Решение № 2-2086/2019 2-2086/2019~М-2142/2019 М-2142/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2086/2019

Дело № 2-2086/2019

УИД № 23RS0025-01-2019-002912-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 10 декабря 2019 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре Рутенко К.А.,

с участием помощника прокурора

Курганинского района Уманского Н.Г.,

представителя третьего лица, администрации муниципального образования Курганинский район, ФИО1,

действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, Управления образования муниципального образования Курганинский район, ФИО2,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 имени А.А. Кулешова ст. Константиновской об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к зданиям и сооружениям,

установил:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 имени А.А. Кулешова ст. Константиновской об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к зданиям и сооружениям, в обоснование указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения требований к доступности зданий (сооружений) для маломобильных групп населения, в том числе МАОУ СОШ № 13, осуществляющей свою деятельность в здании, расположенном по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. ФИО3, ул. Калинина, 100. Здание школы принадлежит администрации муниципального образования Курганинский район и передано на праве оперативного управления МАОУ СОШ № 13. В ходе проверки установлено, что указанный объект социальной инфраструктуры не соответствуют требованиям для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан в соответствии с СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр), СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605), что влечёт нарушение требований ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Для устранения нарушений ответчику необходимо: 1) обустроить автостоянку для транспорта инвалидов; 2) оборудовать поверхности поручней перил на внутренней лестнице рельефными обозначениями этажей, а также на расстоянии 0,6 м. перед лестницей оборудовать тактильными предупреждающими указателями; 3) привести в соответствии высоту порога входной двери, которая не должна превышать 0,014 м.; 4) установить тактильные указатели и указатели направления движения для инвалидов; 5) установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания. Непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа к зданию инфраструктуры нарушает права маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения требований к доступности зданий для маломобильных групп населения. Просит исковые требования удовлетворить, не возражает против установления срока исполнения решения суда до 01 марта 2020 года.

Представитель ответчика - МАОУ СОШ № 13 в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации муниципального образования Курганинский район, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок исполнения решения суда до 01 марта 2020 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления образования муниципального образования Курганинский район, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок исполнения решения суда до 01 марта 2020 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Курганинском районе, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть в отсутствие представителя, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена необходимость защиты социальных прав инвалидов - лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению - жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям).

Аналогичные положения закреплены в ст. ст. 3, 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае».

Законом Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», принятым во исполнение положений Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», дано определение объектам социальной инфраструктуры. К таковым относятся здания, сооружения, их комплексы, помещения, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения и др.

При таком положении суд приходит к выводу, что используемое МАОУ СОШ № 13 помещение по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. ФИО3, ул. Калинина, 100, является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, на него в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в силу которых помещение учреждений образования должно быть приспособлено для доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. ФИО3, ул. Калинина, 100, принадлежит администрации МО Курганинский район и передано МАОУ СОШ № 13 на праве оперативного управления.

Судом установлено, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения требований к доступности зданий (сооружений) для маломобильных групп населения, в том числе МАОУ СОШ № 13, осуществляющей свою деятельность в здании, расположенном по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. ФИО3, ул. Калинина, 100. В ходе проверки были выявлены нарушения закона в сфере исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Данные обстоятельства подтверждаются паспортом доступности для инвалидов общественного здания от 28.05.2019, составленным должностным лицом Управления социальной защиты населения в Курганинском районе.

Согласно паспорту доступ в здание МАОУ СОШ № 13, расположенного по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. ФИО3, ул. Калинина, 100, не соответствует требованиям СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр), СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605), что влечёт нарушение требований ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно не обустроена автостоянка для транспорта инвалидов; не оборудованы поверхности поручней перил на внутренней лестнице рельефными обозначениями этажей, а также на расстоянии 0,6 м. перед лестницей оборудовать тактильными предупреждающими указателями; не приведена в соответствие высота порога входной двери, которая не должна превышать 0,014 м.; не установлены тактильные указатели и указатели направления движения для инвалидов; не установлены таблички с информацией о назначении помещений внутри здания.

Таким образом, бездействие по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к объекту инфраструктуры - МАОУ СОШ № 13, расположенного по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. ФИО3, ул. Калинина, 100, является незаконным, нарушает права инвалидов и других маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора Курганинского района, действующего в защиту неопределённого круга лиц, правомерно и основано на законе и подлежит удовлетворению.

При этом определяя срок выполнения данной обязанности, суд учитывает возражения представителей третьих лиц, стадию и процедуру необходимых для устранения выявленных нарушений, и приходит к выводу о возможности определения срока исполнения решения суда до 01 марта 2020 года.

Принимая во внимание, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче иска данной категории, суд, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Курганинский район в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, которая подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 45, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 имени А.А. Кулешова ст. Константиновской об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к зданиям и сооружениям, - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 имени А.А. Кулешова ст. Константиновской в срок до 01 марта 2020 г. устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов - привести здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. ФИО3, ул. Калинина, 100, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, а именно:

обустроить автостоянку для транспорта инвалидов;

оборудовать поверхности поручней перил на внутренней лестнице рельефными обозначениями этажей, а также на расстоянии 0,6 м. перед лестницей оборудовать тактильными предупреждающими указателями;

привести в соответствие высоту порога входной двери, которая не должна превышать 0,014 м.;

установить тактильные указатели и указатели направления движения для инвалидов;

установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 имени А.А. Кулешова ст. Константиновской в доход бюджета муниципального образования Курганинский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Копию решения в трёхдневный срок направить сторонам для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, а именно с 11 декабря 2019 года.

Председательствующий М.Г. Курганский