Решение № 2-1737/2020 2-1737/2020~М-1554/2020 М-1554/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1737/2020

Дело №2-1737/2020

64RS0044-01-2020-002347-54


Решение

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при секретаре Кабышевой А.К, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключения периодов, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) и просит признать решение УПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) <№> от <Дата> незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности учителя начальных классов <данные изъяты><№>», праздничных дней (дополнительных выходных дней «Радоница») <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> в должности учителя начальных классов <данные изъяты><№>», обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с <Дата>, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика <№> от <Дата> ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. Истец полагает указанный отказ в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 16.04.2020

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с приложением № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <Дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением ответчика <№> от <Дата> ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, праздничные дни, не предусмотренные ТК РФ: <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, поскольку их включение не предусмотрено ни Правилами от <Дата><№>, ни Правилами от <Дата><№>.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

В Списке поименована должность учителя, а также школы всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогический работник обязан систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно материалам дела ФИО1 с <Дата> трудоустроена учителем в СШ <№> г.Саратова, в период работы в должности учителя проходила курсы повышения квалификации с сохранением ежемесячной заработной платы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В вышеуказанный период ФИО1 работала в учреждении и занимала должность, соответствующую требованиям соответствующего Списка, за ней сохранялось место работы и средний заработок, исключение данного периода из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, действующим на момент осуществления трудовой деятельности и в настоящее время законодательством не предусматривалось.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу Закона РФ «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии.

Дополнительные выходные дни «Радоница» - <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, подлежат включению в стаж для установления досрочной страховой пенсии.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ.

Согласно ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организации соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими(праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница-день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-ый день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил <№>, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

В судебном заседании установлено, что нерабочие праздничные дни 24.09.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019 не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные дни подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что с учетом указанных выше, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на момент обращения имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, суд считает правильным признать у ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с <Дата>.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) <№> от <Дата> в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, праздничных дней <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) обязанность включить данные периоды в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <Дата>.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 года.

Судья В.М. Хисяметдинова