Постановление № 5-77/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-77/2020

Дело № 5-77/2020

42RS0024-01-2020-000665-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 27 июля 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Прокопьевского района Митюнина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

23 июля 2020 года в 17 часов 00 минут в АО «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте – <данные изъяты> при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом обязательных требований промышленной безопасности было выявлено:

1. При переходе на резервный ВМП конвейерного штрека № с путевого ствола № не обеспечивает забой расчетным количеством воздуха (Qр=615м3/мин, Qф=545м3/мин.) (Qвр= 645 м3/мин Qвф=610м3/мин), нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 151 «Правил безопасности в угольных шахтах»).

2. Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий подготовительный забой конвейерного штрека № с путевого ствола № не укомплектован расчетным количеством воды (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Сопряжение конвейерного штрека № с путевого ствола № закреплено с нарушением паспорта, не достаточно канатных анкеров глубокого заложения, (отсутствует 4 анкера), нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

4. В систему орошения комбайна № не подключен дозатор смачивателя, нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

5. Пожарно-оросительный трубопровод отстает от забоя более 20 метров нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 473 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

6. Комбайновый пускатель № эксплуатируется со следующими нарушениями: не исправна механическая блокировка, пускатель установлен на почву выработки без полка, просрочена ревизия блока ПМЗ, нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 405 «Правил безопасности в угольных шахтах»).

7. На момент проверки в забое отсутствует аварийная громкоговорящая связь с горным диспетчером, нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «СУЭК-Кузбасс» – ФИО1, действующий по доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал, предприятие фактически устранило выявленные нарушения, требуется дальнейшая проверка устранения нарушений представителем Ростехнадзора.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора – начальник Киселевского территориального отдела ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека № с путевого ствола № шахты <данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д.28-54), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д.61, 62). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации №

Горные работы на территории муниципального образования <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля подземным способом на участке <адрес> (л.д. 60).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 2-4).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 8-9).

На проведение конвейерного штрека № с путевого ствола № <данные изъяты> наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ – протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 22, 54, 151, 173, 183, 405, 473 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение конвейерного штрека № с путевого ствола № <данные изъяты> создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека № с путевого ствола № <данные изъяты> на срок 04 суток.

При этом суд принимает во внимание, что в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведение конвейерного штрека № с путевого ствола № <данные изъяты>, на срок 04 (четверо) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 23 июля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-77/2020