Решение № 2А-1557/2025 2А-1557/2025~М-1252/2025 М-1252/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-1557/2025

Производство № 2а-1557/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Зайнулиной Л.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Землянской Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес>» (далее - МО МВД России «<адрес>») обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что <дата> ФИО1 осужден <адрес> городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев. <дата> ФИО1 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. Решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания, для регистрации. Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы территории <адрес> муниципального округа <адрес>; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов. За время проживания на административном участке ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, употребляет алкогольные напитки, допускает нарушение ограничений установленных судом, имеет не снятую и не погашенную судимость, на беседы профилактического характера не реагирует, выводов не делает, требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции. <дата> дважды привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде обязательных работ в количестве 20 часов; <дата> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.; <дата> дважды привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде обязательных работ в количестве 30 часов; <дата> трижды привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде обязательных работ в количестве 40 часов.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, а именно запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания.

Помощник прокурора <адрес> Землянская Н.Е. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования в частично.

Представитель административного истца МО МВД России «<адрес>», административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу части 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной (часть 5).

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, на основании ст. 272 КАС РФ определил дело рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 осужден и.о мирового судьи <адрес> по Белогорскому районному судебному участку по ч. 1 ст. 167 УК РФ, с учетом ст. 73 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год.

<дата> ФИО1 осужден <адрес> городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167, п. «а» ч. 3 ст. 158, с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

<дата> ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания, для регистрации.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо одного раза, ранее назначенного решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата>; установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории <адрес> муниципального округа <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

<дата> ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «<адрес>».

Из характеристики старшего УУП МО МВД России «<адрес>» НА* следует, что за время проживания на административном участке ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, употребляет алкогольные напитки, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «<адрес>», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, допускает нарушение ограничений установленных судом, имеет не снятую и не погашенную судимость, на беседы профилактического характера не реагирует, должных выводов не делает, требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции. В <дата> неоднократно привлекался в административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, материалами дела подтверждается, что в течение года ФИО1 неоднократно привлекался мировым судьей <адрес> по <адрес> окружному судебному участку к административной ответственности, а именно: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – <дата> (2 раза), <дата> (2 раза), <дата> (3 раза), назначено наказание в виде обязательных работ; <дата> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт неявки ФИО1 на регистрацию в МО МВД России «<адрес>».

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Согласно регистрационного листа поднадзорного лица, ФИО1 за период с <дата> по <дата> допустил 11 неявок на регистрацию в МО МВД России «<адрес>».

Таким образом, ФИО1, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления.

Административным истцом заявлено требование об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания.

Вместе с тем решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо одного раза, ранее назначенного решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата>.

В то же время в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность ФИО1 его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения административных правонарушений против порядка управления, за несоблюдение установленного административного ограничения, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо двух раз, ранее назначенного решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата>.

Рассматривая требования административного истца об установлении ФИО1 запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Вместе с тем, административным истцом не обоснована необходимость установления заявленного дополнительного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 22:00 часов до 06:00 часов. Не указано, какое поведение ответчика обусловило именно это дополнительное ограничение, каким образом заявленное дополнительное ограничение в отношении ответчика будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом судом учитывается, что административным истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 нарушил запрет в виде пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для вменения дополнительного ограничения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес>» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, - удовлетворить частично.

Внести изменения в ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо двух раз, ранее назначенных решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение в окончательной форме принято – <дата>