Решение № 2-1992/2018 2-1992/2018 ~ М-1072/2018 М-1072/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1992/2018

Дело № 2-1992(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 г. г. Брянск

Резолютивная часть решение объявлена 14.06.2018 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.06.2018 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи - Абащенкова О.Н.,

при секретаре - Семерневой А.М.,

с участием:

старшего помощника прокурора Советского района г. Брянска – Кузьменко М.В.,

истца - ФИО,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к УМВД России по г. Брянку о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с учетом индексации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с учетом индексации ссылаясь на то, что проходил службу у ответчика с <дата> по <дата> Приказом УВД по Брянскому городскому округу от <дата> №... истец был уволен со службы по ст. 19 "з" Закона "О милиции" по состоянию здоровья, в связи с военной травмой и заболеванием, полученным в период военной службы, которые в соответствии с заключением МСЧ ВВК УВД по Брянской области и справки ВВК от <дата> №... исключают возможность прохождения службы в органах внутренних дел. Выплата возмещения вреда здоровью истцу производится с 2009 г. на основании судебных решений. В период с 01.01.2012 г. по 28.10.2013 г. истцу установлена вторая группа инвалидности. С 01.01.2012 г. сотрудникам органов внутренних дел были установлены новые оклады денежного содержания.

Как следует из заявления, истец имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ "О полиции" в редакции Федерального закона от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в статью 43 Федерального закона "О полиции". По мнению истца, размер недоплаченных ему ответчиком денежных средств с учетом индексации составляет <...>

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд, произвести индексацию (перерасчет) суммы ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 01.01.2012 г. по 28.10.2013 г.; взыскать с ответчика недополученные денежные средства в размере <...>

В ходе судебного разбирательства, по состоянию на 07.05.2018 г. истец требования уточнил, просил суд произвести индексацию (перерасчет) суммы ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 01.01.2012 г. по 28.10.2013 г.; взыскать с ответчика недополученные денежные средства в размере <...>; произвести индексацию (перерасчет) взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда 16.05.2018 г., взыскав проценты индексации в сумме <...>; взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки в сумме 54 000 руб.; компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб., по состоянию на 13.06.2018 г., в случае отказа истцу в удовлетворении требований по методике, предложенной истцом, истец просил суд указать методику расчета возмещения ему вреда здоровью за период с 01.01.2012 г. по 28.10.2013 г. и самостоятельно произвести такой перерасчет.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, просил суд иск удовлетворить. Представитель ответчика - ФИО1, иск не признала, просила в удовлетворении требований истцу отказать. Указывала на отсутствие правовых оснований к удовлетворению таких требований истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований истцу отказать, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец проходил службу у ответчика с <дата> по <дата> Приказом УВД по Брянскому городскому округу от <дата> №... истец был уволен со службы по ст. 19 "з" Закона "О милиции" по состоянию здоровья, в связи с военной травмой и заболеванием, полученным в период военной службы, которые в соответствии с заключением МСЧ ВВК УВД по Брянской области и справки ВВК от <дата> №... исключают возможность прохождения службы в органах внутренних дел. В период с 01.01.2012 г. по 28.10.2013 г. истцу установлена вторая группа инвалидности. Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у истца на основании норм Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 01.03.2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ "О полиции".

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24.02.2015 г.) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции").

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. № 590 (далее - Инструкция № 590).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции № 590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 № 459, исключившего названные пункты из Инструкции № 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18.04.1991 года до 01.01.2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу данного приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ) внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившие в силу с 24.02.2015 г. Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02. 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02. 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" (в редакции данного Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу этого Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере. Приведенные нормативные положения статьи 2 Федерального закона от 12.02.2015 года № 15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения, исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, установленном законодательством, действовавшим на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее определенного размера ежемесячной денежной компенсации.

Указанное, полностью соотносится с выводами ВС РФ, сделанными в определении ВС РФ от 15.06.2017 г. по итогам рассмотрения кассационной жалобы истца на решение Советского районного суда г.Брянска от 10.10.2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 28.02.2017 г. по иску ФИО к Управлению МВД России по г. Брянску о перерасчете сумму ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью (в соответствии с положениями ГК РФ) с учетом индексации, взыскании недополученных средств, судебных расходов.

В силу подпункта "а" пункта 23 Инструкции № 590 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности индексации ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с 1 января 2012 г. и до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты.

Реализация сотрудником права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью согласно пункту 23 Инструкции № 590 предполагает заявительный порядок, а размер утраченного денежного довольствия для исчисления ежемесячной денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55. Указанное соотносится и с правовой позицией ВС РФ, выраженной в п. 15 "Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащих, граждан призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", утвержденного Президиумом ВС РФ 23.12.2015 г.

Ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью выплачивались истцу в размере, определенном решением Советского районного суда г. Брянска от 13.05.2011 г. С заявлением к ответчику об установлении такой выплаты, о перерасчете выплаты возмещения вреда здоровью с учетом индексации на основании положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ, истец не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, относящихся к производству индексации (перерасчету) суммы ежемесячной выплаты истцу в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 01.01.2012 г. по 28.10.2013 г., а также взысканию с ответчика недополученных денежных средств.

Полномочия по принятию решения о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью (перерасчете таких выплат) в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрены истцу Инструкцией № 590.

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В этой связи, по мнению суда, суд не вправе подменять своим решением решение компетентного органа, принятое в соответствии с Законом.

По этим основаниям, суд также не может согласиться с доводами истца, относительно самостоятельного определения судом методики расчета возмещения истцу вреда здоровью за период с 01.01.2012 г. по 28.10.2013 г. и производству перерасчета таких сумм по собственной инициативе.

Принимая во внимание вывод об отказе в удовлетворении требований истца в части, относящейся к производству индексации (перерасчета) суммы ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью истца за период с 01.01.2012 г. по 28.10.2013 г., а также об отказе требований истца по взысканию с ответчика недополученных денежных средств, суд приходит к выводу и об отказе истцу в удовлетворении производных от этих требований, а именно о производстве индексации (перерасчета) взысканных судом денежных сумм, взыскании процентов индексации, а также компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела помимо иных, определенных данной статьей расходов, отнесены расходы по оплате услуг представителей, другие, признанные необходимыми судом расходы.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства, истцом доказательств, свидетельствующих о наличии таких расходов, представлено не было.

Кроме того, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении, заявленных истцом требований и, следовательно, правовые основания к удовлетворению требований истца, относящихся к взысканию с ответчика в его пользу судебных расходов, отсутствуют.

По этим основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, относящихся к взысканию с ответчика в его пользу судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления, ФИО, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Советского районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.