Решение № 2-2031/2025 2-2031/2025~М-1512/2025 М-1512/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-2031/2025

Дело №57RS0026-01-2025-002362-54 Производство № 2-2031/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тишкова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орловский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, что постановлением администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловского муниципального округа <адрес>, в который включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> (перекресток <адрес>) в д. Хардиково Орловского муниципального округа. Указанная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером 57№:250.

По результатам выездного обследования автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения по <адрес> в д. Хардиково Орловского муниципального округа <адрес> установлено, что на указанной автомобильной дороге при разрешенной скорости движения 60 км/ч в районе <адрес> справа по ходу движения со стороны <адрес> установлено сооружение (забор) с контейнером для сбора мусора высотой более 0,5 м на расстоянии менее 40 м до примыкания со второстепенной дорогой по <адрес> в д. Хардиково.

Ссылаясь на то обстоятельство, что размещение контейнерной площадки накопления ТКО по указанному выше адресу ограничивает зону видимости участникам дорожного движения, прокурор с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 контейнерную площадку, расположенную на пересечении <адрес> и <адрес> в д. Хардиково Орловского муниципального округа <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 57:№:250.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Вех Н.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Орловского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив при этом, что для исполнения решения суда необходим разумный срок, равный 3 месяцам, а также полагал необходимым указать конкретный перечень действий, которые необходимо предпринять администрации Орловского муниципального округа <адрес> в рамках исполнения решения суда.

В судебное заседание представители УМВД России по <адрес>, КУ ОО «Орелгосзаказчик», Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом с учетом мнения участников процесса, а также положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласноч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах Орловского муниципального округа <адрес> возлагается на администрацию Орловского муниципального округа <адрес>.

Согласно п. 7.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах:

- треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах. Треугольник видимости: для условий «транспорт - транспорт» размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м; для условий «пешеход - транспорт» размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7 x 85 и 10 x 175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8 x 40 и 10 x 50 м;

- срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по коллективному обращению жителей д. Хардиково Орловского муниципального округа <адрес>, по результатам которой установлено, что постановлением администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловского муниципального округа <адрес>, в который включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> (перекресток <адрес>) в д. Хардиково Орловского муниципального округа. Указанная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:№:250, имеющем вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

Согласно сведениям, представленным КУ ОО «Орелгосзаказчик», указанная выше площадка для накопления с ТКО расположена за границей полосы отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Орел -Хардиково».

По результатам выездного обследования автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения по <адрес> в д. Хардиково Орловского муниципального округа <адрес> установлено, что на указанной автомобильной дороге при разрешенной скорости движения 60 км/ч в районе <адрес> справа по ходу движения со стороны <адрес> установлено сооружение (забор) с контейнером для сбора мусора высотой более 0,5 м на расстоянии менее 40 м до примыкания со второстепенной дорогой по <адрес> в д. Хардиково, что свидетельствует о нарушении п. 7.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Результаты указанного обследования отражены в акте обследования автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения от Дата, составленном сотрудником отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Орловский».

Обстоятельства, отраженные в данном акте, в судебном заседании ответчиком не оспорены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что размещение контейнерной площадки накопления ТКО по указанному выше адресу ограничивает зону видимости участникам дорожного движения, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и возложении на администрацию Орловского муниципального округа <адрес> обязанности привести в соответствие с требованиями п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 контейнерную площадку, расположенную на пересечении <адрес> и <адрес> в д. Хардиково Орловского муниципального округа <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 57:№:250.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрации Орловского муниципального округа <адрес> надлежит исполнить возложенную на нее обязанность, суд с учетом позиции представителя ответчика в судебном заседании, а также отсутствия возражений со стороны истца полагает возможным установить срок, равный 3 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом суд исходит из того, что вопрос исполнения решения суда в части устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения относится к компетенции органа местного самоуправления, указание конкретного способа устранения нарушений повлечет вмешательство суда в деятельность органа местного самоуправления, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» контейнерную площадку, расположенную на пересечении <адрес> и <адрес> в д. Хардиково Орловского муниципального округа <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 57:№:250 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы либо представления через Орловский районный суд Орловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2025.

Судья Д.С. Тишков