Решение № 2-1001/2025 2-1001/2025(2-8124/2024;)~М-6971/2024 2-8124/2024 М-6971/2024 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-1001/2025

Дело № 2-1001/2025 (2-8124/2024;) УИД 53RS0022-01-2024-013916-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об установлении факта принадлежности диплома, признании незаконным решения, включении в страховой стаж периода учебы и междувахтового отдыха, назначении пенсии

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) об установлении факта обучения в среднем городском профессионально-техническом училище № 13 г. Инта Коми АССР с 01 сентября 1985 г. по 11 июля 1988 г., установлении факта принадлежности диплома №896640 от 06 июля 1988 г., регистрационный № 4639, выданного средним городским профессионально-техническим училищем № 13 г. Инта Коми АССР на имя ФИО3, справки от 12 августа 2020 г. №08-12/76, выданной ГПОУ «Интинский политехнический техникум» на имя ФИО3; признании незаконным решения от 24 сентября 2024 г. об отказе в установлении пенсии; обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период обучения в среднем городском профессионально-техническом училище № 13 г. Инта Коми АССР с 01 сентября 1985 г. по 11 июля 1988 г.; обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в районах Крайнего Севера и междувахтового отдыха с 03 июня 1987 г. по 03 июля 1987 г., с 27 ноября 1987 г. по 30 ноября 1987 г., с 03 июня 2022 г. по 21 августа 2022 г., с 24 августа 2022 г. по 02 ноября 2022 г., с 10 января 2023г. по 06 февраля 2023 г., с 01 апреля 2023 г. по 22 декабря 2023 г., с 21 марта 2024 г. по 18 апреля 2024 г.; обязать зачесть в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 03 июня 1987 г. по 03 июля 1987 г., с 04 сентября 1987 г. по 26 ноября 1987 г., с 27 ноября 1987 г. по 30 ноября 1987 г., с 28 марта 1989 г. по 29 августа 1989 г., с 22 ноября 1989 г. по 19 апреля 1990 г., с 20 апреля 1990 г. по 13 мая 1992 г., с 13 сентября 1993 г. по 30 октября 1993 г., с 14 февраля 1994 г. по 14 апреля 1994 г., с 12 сентября 1994 г. по 30 июня 1995 г., с 01 августа 1995 г. по 07 сентября 1995 г., с 20 сентября 1995 г. по 09 августа 1997 г.; обязании назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В обоснование требований указано, что 05 июля 2024 г. истец обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответом от 24 сентября 2024 г. в назначении страховой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не включены периоды работы в районах Крайнего Севера с 03 июня 1987 г. по 03 июля 1987 г., с 27 ноября 1987 г. по 30 ноября 1987 г. Отделением также исключены периоды работы вахтовым методом, в том числе, не включены периоды между вахтового отдыха: с 03 июня 2022 г. по 21 августа 2022 г., с 24 августа 2022 г. по 02 ноября 2022 г., с 10 января 2023 г. по 06 февраля 2023 г., с 01 апреля 2023 г. по 30 мая 2023 г., с 14 августа 2023 г. по 22 декабря 2023 г., с 21 марта 2023 г. по 18 апреля 2024 г. Ответчик также не включил в специальный стаж период обучения в училище г. Инта Коми АССР с 1 сентября 1985 г. по 11 июля 1988 г. общей продолжительностью 02 года 10 месяцев 11 дней в связи с наличием ошибки в написании имени и даты рождении истца.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГПОУ "Воркутинский арктический горно-политехнический колледж" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (пункт 8).

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предоставил право гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, на назначение досрочной страховой пенсии по старости при соблюдении условий, предусмотренных в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в Российской Федерации утвержден органом исполнительной власти. При исчислении стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно. Расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N ФЗ-400 засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. При этом работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 г., данный Порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка в разделе "Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица" предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности), о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из изложенного следует, что характер работы по вахтовому методу, включаемой в северный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05 июля 2024 г. обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Отделения от 24 сентября 2024 г. № 90583/24 отказано в установлении пенсии по указанному основанию, пенсионным органом определен страховой стаж продолжительностью 17 лет 02 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 08 лет 08 месяцев 26 дней.

В страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера истца Отделением включены периоды:

Дата приема

Дата увольнения

Общий страховой стажГод/мес./дн.

Стаж в районах Крайнего Севера Год/мес./дн.

Примечание

04.09.1987

26.11.1987

0 / 2 / 23

0 / 2 / 23

РКС

27.11.1987

30.11.1987

0 / 0 / 4

28.03.1989

29.08.1989

0 / 5 / 2

0 / 5 / 2

РКС

22.11.1989

19.04.1990

0 / 4 / 28

0 / 4 / 28

РКС

20.04.1990

13.05.1992

2 / 0 / 24

2 / 0 / 24

РКС

14.05.1992

09.02.1993

0 / 8 / 26

Уход за детьми

13.09.1993

30.10.1993

0 / 1 / 18

0 / 1 / 18

РКС

14.02.1994

14.04.1994

0 / 2 / 1

0 / 2 / 1

РКС

12.09.1994

30.06.1995

0 / 9 / 19

0 / 9 / 19

РКС

01.08.1995

07.09.1995

0 / 1 / 7

0 / 1 / 7

РКС

20.09.1995

09.06.1997

1 / 8 / 20

1 / 8 / 20

РКС

18.02.2003

14.03.2003

0 / 0 / 27

Безработица

04.09.2008

30.04.2010

1 / 7 / 27

ИП

01.12.2016

09.04.2019

2 / 4 / 9

Уход за инвалидом

02.05.2019

29.11.2019

0 / 6 / 28

19.01.2020

08.03.2021

1 / 1 / 20

1 / 1 / 20

РКС

10.03.2021

06.06.2021

0 / 2 / 27

0 / 2 / 27

РКС

08.06.2021

03.10.2021

0 / 3 / 26

0 / 3 / 26

РКС

06.10.2021

17.11.2021

0 / 1 / 12

0 / 1 / 12

РКС

20.11.2021

03.02.2022

0 / 2 / 14

0 / 2 / 14

РКС

09.02.2022

04.03.2022

0 / 0 / 26

0 / 0 / 26

РКС

06.03.2022

02.06.2022

0 / 2 / 27

0 / 2 / 27

РКС

03.06.2022

21.08.2022

0 / 2 / 19

24.08.2022

02.11.2022

0 / 2 / 9

03.11.2022

09.01.2023

0 / 2 / 7

0 / 2 / 7

РКС

10.01.2023

06.02.2023

0 / 0 / 27

07.02.2023

31.03.2023

0 / 1 / 25

0 / 1 / 25

РКС

14.08.2023

22.12.2023

0 / 4 / 9

Итого:

17 / 0 / 2

8 / 8 / 26

В страховой стаж истца не включены периоды обучения истца в среднем городском профессионально-техническом училище № 13 г. Инта Коми АССР с 01 сентября 1985 г. по 11 июля 1988 г. (за исключением периода практики с 04 сентября 1987 г. по 30 ноября 1987 г.)

В стаж работы в районах Крайнего Севера Отделением не включены периоды работы истца:

- с 27 ноября 1987 г. по 30 ноября 1987 г., с 03 июня 2022 г. по 21 августа 2022 г., с 24 августа 2022г. по 02 ноября 2022 г., с 10 января 2023г. по 06 февраля 2023 г., так как выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о льготном характере работы;

- 09 марта 2021 г., 07 июня 2021 г., с 04 октября 2021 г. по 05 октября 2021 г., с 18 ноября 2021 г. по 19 ноября 2021 г., с 04 февраля 2022 г. по 08 февраля 2022 г., 05 марта 2022 г., с 22 августа 2022 г. по 23 августа 2022 г., с 01 апреля 2023 г. по 30 мая 2023 г., так как указанные периоды работы указаны работодателем с кодом «неопл».

Не соглашаясь с указанным решением Отделения, ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением и просила:

- включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период обучения в среднем городском профессионально-техническом училище № 13 г. Инта Коми АССР с 01 сентября 1985 г. по 11 июля 1988 г.;

- включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в районах Крайнего Севера и междувахтового отдыха с 03 июня 1987 г. по 03 июля 1987 г., с 27 ноября 1987 г. по 30 ноября 1987 г., с 03 июня 2022 г. по 21 августа 2022 г., с 24 августа 2022 г. по 02 ноября 2022 г., с 10 января 2023г. по 06 февраля 2023 г., с 01 апреля 2023 г. по 22 декабря 2023 г., с 21 марта 2024 г. по 18 апреля 2024 г.;

- зачесть в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 03 июня 1987 г. по 03 июля 1987 г., с 04 сентября 1987 г. по 26 ноября 1987 г., с 27 ноября 1987 г. по 30 ноября 1987 г., с 28 марта 1989 г. по 29 августа 1989 г., с 22 ноября 1989 г. по 19 апреля 1990 г., с 20 апреля 1990 г. по 13 мая 1992 г., с 13 сентября 1993 г. по 30 октября 1993 г., с 14 февраля 1994 г. по 14 апреля 1994 г., с 12 сентября 1994 г. по 30 июня 1995 г., с 01 августа 1995 г. по 07 сентября 1995 г., с 20 сентября 1995 г. по 09 августа 1997 г.

Поскольку ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 14 марта 1998 г., доказательствами, подтверждающими характер работы истца до такой регистрации в условиях постоянной и полной занятости (выработки нормы рабочего времени), в данном случае, могут быть сведения, представляемые работодателями (справки, уточняющие характер работы и занятость истца, архивные документы и т.д.), а после указанного периода – сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В отношении периодов работы с 03 июня 2022 г. по 21 августа 2022 г., с 24 августа 2022 г. по 02 ноября 2022 г., с 10 января 2023 г. по 06 февраля 2023 г., с 01 апреля 2023 г. по 22 декабря 2023 г., суд отмечает, что указанные периоды включены в общий страховой стаж истца, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 не содержит сведений о льготном характере работы в районах Крайнего Севера.

Из ответа ООО «Нефтегазкомплектмонтаж» на запрос суда следует, что с 03 июня 2022 г. по 02 ноября 2022 г. ФИО2 работала в должности учетчика административно-хозяйственной службы ОП «НГКМ-Тосно», место расположения ОП «НГКМ-Тосно» - Ленинградская область, Тосненский район, д. Коркино. Указанный населенный пункт не относится к районам Крайнего Севера и местностям к ним приравненным, в связи с чем оснований для его включения в специальный стаж истца не имеется.

В отношении периода работы с 10 января 2023 г. по 06 февраля 2023 г. сведений о его льготном характере не имеется, не представлено таких доказательств и суду, в связи с чем оснований для включения указанного периода работы в специальный страховой стаж истца не имеется.

При этом в ответе ООО «Нефтегазкомплектмонтаж» указаны все периоды междувахтового отдыха ФИО2, в отношении которых работодателем в пенсионный орган представлены сведения о льготном характере работы, указанные периоды включены Отделением в стаж истца в районах Крайнего Севера.

В период с 01 апреля 2023 г. по 22 декабря 2023 г. истец работала в ООО «Спецстройтехника», сведений о льготном характере работы в выписке из индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не имеется, не представлено таких сведений и суду, в связи с чем оснований для включения указанного периода работы в страховой стаж истца в районах Крайнего Севера не имеется.

Периоды работы истца с 04 сентября 1987 г. по 26 ноября 1987 г., с 28 марта 1989 г. по 29 августа 1989 г., с 22 ноября 1989 г. по 19 апреля 1990 г., с 20 апреля 1990 г. по 13 мая 1992 г., с 13 сентября 1993 г. по 30 октября 1993 г., с 14 февраля 1994 г. по 14 апреля 1994 г., с 12 сентября 1994 г. по 30 июня 1995 г., с 01 августа 1995 г. по 07 сентября 1995 г., с 20 сентября 1995 г. по 09 августа 1997 г. включены Отделением в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Основания для включения указанных периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев суд не усматривает ввиду нижеследующего.

В соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", который утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", право на пенсию по старости имели рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, данным Законом предусмотрено не было.

Во исполнение статьи 60 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" принято Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, которое утвердило Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 16 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Согласно пункту 110 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

С 1 марта 1960 г. введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (далее - Указ от 10 февраля 1960 г.), который в подпункте "д" пункта 5 предусмотрел для лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и заключивших срочный трудовой договор о работе в этих районах, следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Иных льгот в области пенсионного обеспечения данным Указом предусмотрено не было.

С 1 января 1968 г. введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-У11 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (далее - Указ от 26 сентября 1967 г.), которым в пункте 2 предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Из изложенного следует, что ранее действовавшим законодательством предусматривалось право на пенсию по старости на льготных условиях рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, мужчинам - по достижении 55 лет, а женщинам - по достижении 50 лет. Дополнительно к названным требованиям Положение от 3 августа 1972 г. N 590 установило требование к необходимому стажу работы: не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет - для женщин.

Назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже впервые было предусмотрено статьей 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего с 1 января 1992 г. до 31 декабря 2001 г., в соответствии с которой пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

Статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полуторном размере.

Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 16 июля 1991 г. N 1-76-У "О порядке применения некоторых статей Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" разъяснялось, что при назначении пенсии в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" специальный стаж (15 и 20 лет) исчисляется календарно, а общий стаж может быть исчислен в льготном размере; трудовая деятельность, указанная в статье 12 названного Закона, к работе на Крайнем Севере приравнивается календарно (пункт 5).

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", положения которого предусматривали льготное исчисление трудового стажа периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полуторном размере, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4521-1 введен в действие с 1 июня 1993 г. и не распространяется на правоотношения, действовавшие до его принятия.

В последующем, Министерством труда и социального развития Российской Федерации 17 октября 2003 г. утверждены Разъяснения (N 70) "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 указанного Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости за выслугу лет.

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - 1 января 2002 г. истец не выработал полностью необходимый специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, то исчисление выработанного им льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона N 400-ФЗ, в котором положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не предусмотрено, в связи с чем, спорные периоды работы, подлежат исчислению в календарном порядке.

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж период обучения в среднем городском профессионально-техническом училище № 13 г. Инта Коми АССР с 01 сентября 1985 г. по 11 июля 1988 г. суд приходит к следующему.

Отделением при исчислении страхового стажа истца не принят к рассмотрению диплом №896640 от 06 июля 1988 г., регистрационный № 4639, выданный средним городским профессионально-техническим училищем № 13 г. Инта Коми АССР на имя ФИО3, а также справка от 12 августа 2020 г. №08-12/76, выданная ГПОУ «Интинский политехнический техникум» на имя ФИО3, в связи с чем факта обучения в среднем городском профессионально-техническом училище № 13 г. Инта Коми АССР с 01 сентября 1985 г. по 11 июля 1988 г. истца не подтвержден при решении вопроса о назначении ей страховой пенсии по заявлению от 05 июля 2024 г.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 рождена ДД.ММ.ГГГГ г в селении Инта Коми АССР, при рождении имела фамилию ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии <...>.

03 сентября 1988 г. ФИО3 заключила брак и ей присвоена фамилия ФИО2.

Истцом суду представлена выписка итоговых оценок к диплому № 896640, согласно которой ФИО3 обучалась в СПТУ-13 г. Инта Коми АССР.

В связи с утратой диплома № 896640, ГПОУ «Воркутинский арктический горно-политехнический колледж» г. Воркута, ФИО2 15 сентября 2023 г. выдан дубликат диплома, согласно которому истец освоила образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию по профессии «Электромонтажник по осветительным сетям, по силовым сетям и электрооборудованию» (решение Государственной экзаменационной комиссии от 06 июля 1988 г.).

Как следует из справки ГПОУ "Воркутинский арктический горно-политехнический колледж" ФИО3 обучалась в СПТУ № 13, вместе с тем, в документах училища дата рождения ФИО3 указана как ДД.ММ.ГГГГ г.

В материалах дела также имеется копия книги приказов № 5 СПТУ № 13 г. Инты, согласно которой Приказом от 01 сентября 1985 г. № 13уч ФИО3 зачислена в училище.

Как следует из поименной книги № 10 учащихся СПТУ № 13 г. Инты, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения окончила училище 11 июля 1988 г., 06 июля 1988 г. ей был выдан диплом, регистрационный номер 4639.

Представленные документы соответствуют имеющейся у истца выписки итоговых оценок к диплому № 896640.

На основании исследованных документов, суд приходит к выводу об установлении факта принадлежности истцу диплома №896640 от 06 июля 1988 г., регистрационный № 4639, выданный средним городским профессионально-техническим училищем № 13 г. Инта Коми АССР на имя ФИО3

Установлено, что установление данных фактов для заявителя имеет юридическое значение, позволяющее заявителю оформить свои пенсионные права, предусмотренных действующим пенсионным законодательством.

Таким образом, с учетом установления факта принадлежности диплома, суд приходит к выводу, что в период с 01 сентября 1985 г. по 11 июля 1988 г. ФИО2 обучалась в среднем городском профессионально-техническом училище № 13 г. Инта Коми АССР.

Разрешая требования истца о включении указанного периода в страховой и специальный стаж работы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ среди периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, период обучения не предусмотрен.

Вместе с тем, положением части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590, было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах "з" данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившим силу с 01 января 2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Каких-либо условий для включения периодов учебы в общий стаж Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержит.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, возможность применения которого предусмотрена частью 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно материалам дела, истец обучалась в среднем городском профессионально-техническом училище № 13 г. Инта Коми АССР в период с 01 сентября 1985 г. по 11 июля 1988 г., отчислена в связи с окончанием учебного заведения, выдан диплом.

Принимая во внимание, что период обучения имел место в период действия вышеуказанного пенсионного законодательства, допускавшего включение периодов обучения в стаж, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность по включению периода учебы с 01 сентября 1985 г. по 03 сентября 1987 г. и с 01 декабря 1987 г. по 11 июля 1988 г. в страховой стаж истца (учитывая, что период обучения (практика) с 04 сентября 1987 г. по 30 ноября 1987 г. включен в страховой стаж истца Отделением).

Вместе с тем, указанный период не может быть включен в специальный стаж истца в связи с работой в районах Крайнего Севера в связи с нижеследующим.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 651, при этом правил о приравнивании к работе в районах Крайнего Севера периодов прохождения обучения указанное Постановление не содержит.

При этом пункт 109 Положение от 3 августа 1972 г. N 590 не содержит положений, которые бы позволяли приравнивать периоды обучения к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В подпункте "з" пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590, действующего в период возникновения спорных правоотношений, определено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом в абзаце 5 пункта 109 названного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период учебы, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. По смыслу вышеуказанных норм закона они подлежат применению при назначении пенсий, прямо в них предусмотренных, тогда как истец претендует на назначение пенсии по части 6 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

С учетом установленных обстоятельств, страховой стаж истца на 31 декабря 2023 г. составлял 19 лет 07 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 08 лет 08 месяцев 26 дней.

На дату обращения истца в Отделение у нее отсутствовал страховой стаж необходимой продолжительности (20 лет).

Отделением по запросу суда представлены сведения об осуществлении ФИО2 трудовой деятельности в 2024 г. За 2024 г. Отделением в страховой стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 7 месяцев 11 дней, в стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 дня.

Всего на 31 декабря 2024 г. страховой стаж истца составляет 20 лет 02 месяцев 27 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 08 лет 09 месяцев 20 дней, величина ИПК 33,481.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что истец проработала в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, право на установлении пенсии у нее возникло в возрасте 52 лет 4 месяцев (55 лет – (8 лет в РКС * 4 месяца)), то есть в 2022 году.

Вместе с тем, с учетом положений о повышении возраста выхода на пенсию, указанных в приложении 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ, так как специальный стаж выработан в 2022 году, право истца на установление пенсии возникнет 11 июня 2026 г. (52 года 4 месяца + 48 месяцев).

Таким образом, требование ФИО2 о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 ФИО10 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об установлении факта принадлежности диплома, признании незаконным решения, включении в страховой стаж периода учебы и междувахтового отдыха, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО2 ФИО11 (СНИЛС №) диплома <данные изъяты> г., регистрационный № 4639, выданного средним городским профессионально-техническим училищем № 13 г. Инта Коми АССР на имя ФИО3

Включить в страховой стаж ФИО2 ФИО12 (СНИЛС №) период обучения в среднем городском профессионально-техническом училище № 13 г. Инта Коми АССР с 01 сентября 1985 г. по 03 сентября 1987 г. и с 01 декабря 1987 г. по 11 июля 1988 г.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО2 ФИО13 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области требований - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2025 года.