Постановление № 5-71/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-28/2021

Дело № 5-71/2021

УИН 18880429200295121559


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 09 марта 2021 года

Судья Исакогорского районного суда <адрес> Шарпалова Л.А., рассмотрев в Исакогорском районном суде <адрес> по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт ******), гражданина России, ******, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 30 мин., ранее привлекавшаяся по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, находясь в общественном транспорте – автобусе маршрута № на остановке «Металлобаза» в <адрес>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маска) в местах, указанных в п. 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», повторно в течение года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, представила заявление, в котором не согласилась с протоколом об административном правонарушении, просила прекратить производство по делу в виду отсутствия состава правонарушения. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с подп. «м, у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «м» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона.

Во исполнение приведенных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Губернатором Архангельской области 17 марта 2020 года издан указ № 28-у, п. 2.3 которого (в редакции указа от 09.12.2020 № 186-у) гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано обеспечить ношение гигиенических масок: при нахождении в общественном транспорте при осуществлении перевозки железнодорожным, автомобильным, речным и другим видом транспорта, включая перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, по заказу, легковым такси, а также в зданиях и на территориях вокзалов (автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов), станций, платформ, остановочных пунктов (остановок).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Ответственность за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1. КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 руб.

ФИО1 в силу указанных правовых норм обязана была использовать средства индивидуальной защиты в общественном транспорте.

Вместе с тем действия ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу, носили умышленный характер, поскольку в момент совершения вменяемого правонарушения она могла и должна была осознавать, что не выполняет (нарушает) вышеуказанные правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории <адрес>.

ФИО1 при составлении протокола и производстве по делу не заявила о наличии уважительных причин отсутствия средств защиты органов дыхания, соответствующих доказательств не представила. Напротив, в своем заявлении указала, что не обязана соблюдать предписания, носящие рекомендательный характер.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 29 АК № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, объяснениями водителя автобуса ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО1, которой разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, предложено дать объяснения.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало ФИО1 возможности и права знать, в чем выражается противоправность ее поведения, давало ей возможность защищаться путем дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства. Как следует из протокола, ФИО1 отказалась от дачи объяснений, подписи и получения протокола.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, в судебном заседании не добыто, доводов об этом ФИО1 не приведено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

Совершенное правонарушение малозначительным не является, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к запретительным нормам права.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию.

Вместе с тем судья усматривает основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.

В соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, ее возраст, материальное положение, степень вины, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, при назначении наказания полагаю возможным применить положения ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ для граждан, - в размере 7 500 рублей, что будет в достаточной мере соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам законности и справедливости административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 и ч. 1.1 ст. 29.10, ст.ст. 29.11, 30.2 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт ******), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: р/с № <***> в Отделении г.Архангельск, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, БИК 041117001, КБК 188 116 012 010 106 011 40, УИН 18880429200295121559, получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области: <...>).

Постановление может быть обжаловано через Исакогорский районный суд г.Архангельска в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Л.А. Шарпалова