Решение № 2А-2065/2024 2А-2065/2024(2А-9373/2023;)~М-7799/2023 2А-9373/2023 М-7799/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-2065/2024

Дело № 2а-2065/2024 (2а-9373/2023;) 78RS0014-01-2023-011795-61

19.02.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малаховой Н. А.,

при помощнике судьи Жуковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.А.С. к УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга, Оперативному дежурному 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга, капитан полиции Р.Д.В., Подполковнику полиции Б.Р.Л. Старшему лейтенанту полиции В.Л.М. Начальнику 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга, полковник полиции Х.А.В. о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

К.А.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением об оспаривании бездействия сотрудников полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга, выразившегося в непринятии мер по восстановлению нарушенных прав административного истца путем принесения извинений, о понуждении административных ответчиков к принесению письменных извинений.

В обоснование заявленных требований К.А.С. указал, что решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга по делу № 2а-29/2023 от 29 марта 2023 года удовлетворен его административный иск о признании незаконными действий указанных выше сотрудников полиции, выразившихся в не допуске административного истца, как адвоката к его подзащитному при составлении протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что вышеуказанное решение суда вступило в законную силу и в связи с неполучением каких-либо извинений от вышеперечисленных лиц 29.09.2023 К.А.С. обратился с соответствующим обращением к руководству УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга с предложением разрешения указанной ситуации в досудебном порядке.

Ответом от 06.10.2023 Начальника 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга Х.А.В. административному истцу было отказано в принесении извинений в связи намерениями подачи кассационной жалобы.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители административного истца – адвокаты <данные изъяты> действующий на основании ордера № от 19.02.2024, <данные изъяты> действующий на основании ордера № от 19.02.2024, <данные изъяты> действующий на основании ордера А № от 19.02.2024 в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска, указав, что поскольку по настоящее время извинения, в связи с неправомерными действиями сотрудников полиции, административному истцу не принесены его права не восстановлены.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты>., действующий на основании доверенности № от 21.12.2022 сроком до 31.12.2026 в судебном заседании также настаивал на удовлетворении иска.

Административные ответчики Оперативный дежурный 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга, капитан полиции Р.Д.В. подполковник полиции Б.Р.Л. старший лейтенант полиции В.Л.М. начальник 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга Х.А.В.

Представителем УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления к производству суда и дате рассмотрения административного дела, размещена судом на официальном сайте Московского районного суда города Санкт-Петербурга в установленном законом порядке.

Поскольку лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, своих представителей для участия в нем не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга по делу № 2а-29/2023 от 29 марта 2023 года постановлено признать незаконными действия оперативного дежурного 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Р.Д.В., заместителя начальника 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Б.Р.Л., участкового уполномоченного полиции ГУУП 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга В.Л.М. по недопуску 07.11.2021 К.А.С. к подзащитному Д.А.Ю. в 3 отделе полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 36-38).

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга 2а-29/2023 было оставлено без изменения Апелляционным Определением Санкт-Петербургского городского суда от 30.08.2023 по делу 33а-17423/2023, и вступило в законную силу 30.08.2023 (л.д. 39-42).

29.09.2023 К.А.С. письменно обратился к руководству УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга с предложением принести извинения в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда (л.д.11).

Ответом от 06.10.2023 за подписью Начальника 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга Х.А.В. административному истцу было отказано в принесении извинений в связи намерениями подачи кассационной жалобы (л.д. 12).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, К.А.С. указал, что в нарушение положений приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 августа 2012 года N 795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции" до настоящего времени извинения ему принесены не были.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения предполагает необходимость их адекватных гарантий. К числу таких гарантий относится, прежде всего, право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод (статья 46).

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", закрепляющий предназначение полиции, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (часть 1), основные направления деятельности полиции (статья 2), ее обязанности (статья 12) и права (статья 13), содержит также обращенные к сотрудникам органов внутренних дел требования соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина как при осуществлении предоставленных полномочий, так и за рамками служебной деятельности (часть 1 статьи 5), воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в их беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (часть 4 статьи 7), стремиться обеспечивать общественное доверие к деятельности полиции и ее поддержку гражданами (статьи 9).

Как следует преамбулы приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 августа 2012 года N 795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции", он принят в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей, что в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 указанного приказа извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействия) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействия) сотрудника полиции; извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом. Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Судом установлено, что при наличии условий для принесения извинений сотрудниками УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга (вступившее в законную силу решение суда), до настоящего времени такие извинения административному истцу принесены не были, что является нарушением прав административного истца.

Кроме того, Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции № 8а-2224/2024 от 21.01.2024 Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга № 2а-29/2023 от 29 марта 2023 года и Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 30.08.2023 по делу 33а-17423/2023 были оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Между тем, доказательств того, что административными ответчиками принесены извинения административному истцу, на дату рассмотрения дела, административными ответчиками не представлено, такое бездействие должностных лиц органа внутренних дел, является нарушением прав административного истца.

Согласно положениям пункта 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 августа 2012 года N 795 Извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину и лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником).

В целях настоящего приказа под руководителем (начальником) понимаются руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) подразделения, организации или службы и его заместители, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно.

На основании изложенного суд полагает возможным удовлетворить административный иск К.А.С..

Признать незаконным отказ начальника 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Х.А.В. принести извинения К.А.С., изложенный в ответе на обращение К.А.С. от 29.09.2023 г. (л.д.11,12).

С целью восстановления прав административного истца, в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", пунктов 2, 3 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 августа 2012 года N 795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции обязать сотрудников полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга (оперативного дежурного 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Р.Д.В., заместителя начальника 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Б.Р.Л., участкового уполномоченного полиции ГУУП 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга В.Л.М.) или от имени указанных сотрудников полиции начальника УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга в течении двух недель со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, принести извинения административному истцу в письменном виде.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск К.А.С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ административных ответчиков принести извинения адвокату К.А.С., нарушение прав и свобод которого было установлено вступившим в законную силу Решением Московского районного суда г. Санкт-Петербурга по делу № 2а-29/2023 от 29 марта 2023 года.

Обязать сотрудников полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга, нарушивших права адвоката К.А.С. или от имени указанных сотрудников полиции начальника УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга, в течении двух недель со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, принести извинения административному истцу в письменном виде.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Малахова Н. А.