Решение № 12-37/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-37/2020

Дело № 12-37/2020

УИД 42MS0137-01-2019-002450-80


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Чеплыгина Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинск-Кузнецком

26 февраля 2020 года

жалобу государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 20 декабря 2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 20 декабря 2019г. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении должностного лица – главного инженера АО «УПиР» ФИО1.

Государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора Г., составившая в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, не согласившись с указанным постановлением обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что данное постановление является незаконным и необоснованным, согласно п.53 предписания <номер> от 28 декабря 2018г. установлен срок его исполнения – до 01 июня 2019г., согласно ст.4.8 КоАП РФ течение срока давности привлечения должностного лица исчисляется со 2 июня 2019г. и в соответствии с положениями ч.2 ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения правонарушения; указанные нормы КоАП РФ не были учтены мировым судьей. Просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила отложить судебное заседание в связи с нахождением в отпуске, в удовлетворении которого ей было отказано судом. Ранее в судебном заседании 11 февраля 2020г. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против доводов жалобы не возражала.

Заслушав представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2019г. должностным лицом – государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Г. в отношении должностного лица - главного инженера АО «УПиР» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения в установленный срок до 01 июня 2019г. пункта 53 предписания <номер> от 28 декабря 2018г. об устранении нарушений требований законодательства, выданного главным государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, который выявлен по результатам проверки, проведенной 10 декабря 2019г. должностными лицами указанного органа с целью контроля за исполнением данного предписания.

Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 вместе с материалами дела направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка судебного участка №5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области.

По результатам рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу об истечении 01 сентября 2019г. срока давности привлечения к административной ответственности ФИО1, который, по мнению мирового судьи, по данному делу составляет 3 месяца, в связи с чем 20 декабря 2019г. прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако, с данными выводами мирового судья согласиться нельзя, поскольку они противоречат нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 данного Кодекса (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения главного инженера АО «УПиР» ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения начал исчисляться 02 июня 2019г. и истекает 02 июня 2020г.

Таким образом, на момент вынесения мировым судьей судебного участка №5 20 декабря 2019 г. постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, срок привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 20 декабря 2019г. нельзя признать законным и обоснованны, поскольку допущенные мировым судьей существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 20 декабря 2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.4, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 20 декабря 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного инженера АО «УПиР» ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области.

Судья: подпись.

Подлинник документа находится в материале № 12-37/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.