Решение № 2А-417/2019 2А-417/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-417/2019

Дело № 2а-№/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Славский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, заинтересованное лицо: прокурор Славского района Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Славский городской округ» обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Славский городской округ» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ФИО2 Ранее вышеуказанное постановление в адрес администрации не поступало, поэтому срок его оспаривания не пропущен.

Учитывая дату вступления решения суда в законную силу -ДД.ММ.ГГГГ и срок установленный судом для исполнения решения 11 месяцев, указанные в решении действия должны быть выполнены администрацией МО «Славский городской округ» до ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения решения суда не наступил.

Кроме того, администрацией МО «Славский городской округ» решение суда было исполнено в добровольном порядке и в установленный судом срок. Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Славская сельхозтехника» как подрядчик признан победителем аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по устройству 8 контейнерных площадок на территории МО «Славский городской округ» в том числе контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с техническим заданием и между администрацией МО «Славский городской округ» как муниципальным заказчиком, и ООО «Славское СХТ» как подрядчиком, был заключен муниципальный контракт № №\2019 на выполнение указанных работа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ контракт подрядчиком выполнен в полном объеме, работы по установке вышеуказанной контейнерной площадки завершены, о чем свидетельствует акт № № о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, акт № № о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование исполнительного документа выполнено администрацией МО «Славский городской округ» в установленный для добровольного исполнения требований срок.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не проводились предусмотренные законом исполнительные действия.

Факт неисполнения в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливался.

На основании изложенного просят суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом. От административных ответчиков поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, письменные возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

Решением Славского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования прокурора Славского района удовлетворены. Суд обязал администрацию МО «Славское городской округ» провести мероприятия, предусмотренные законодательством в сфере закупок для оборудования контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, асфальтированным или бетонированным покрытием и установить ограждение, в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ФИО1. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП. Администрации МО «Славский городской округ» установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вопреки установленному в решении сроку для его исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возобновлено судебным приставом-исполнителем в связи с прекращением обстоятельств приостановления, о чем вынесено постановление № №.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 г., в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Кроме того, согласно п. 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07 июня 2014, основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Учитывая, что решением суда установлен срок исполнения – в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ года является преждевременным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения администрацией МО «Славский городской округ» требований исполнительного документа не истек.

При таких данных, принимая во внимание, что правовые основания ответственности должника за неисполнение исполнительного документа на ДД.ММ.ГГГГ года еще не возникли, то постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года, нельзя признать законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации МО «Славский городской округ» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области о взыскании исполнительского сбора № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2019 года.

Судья М.В. Улька