Постановление № 5-20/2017 5-802/2016 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Ткаченко Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и представленные к нему материалы в отношении Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), местонахождение: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Акционерным обществом «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», расположенным по адресу: <адрес>, в нарушение ст.ст.13,42 Земельного кодекса РФ, ст.ст.34,39 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», не соблюдены правила обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, повлекшими порчу земель в военном городке <адрес>, затопленных канализационными стоками, в результате течи трех канализационных колодцев, что выявлено 39 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведенной проверки исполнения должностными лицами АО «ГУ ЖКХ» требований законодательства об охране окружающей среды и подтверждено ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по ДФО.

Защитник юридического лица ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен в установленном законом порядке.

В судебном заседании должностное лицо Департамента Росприроднадзора по ДФО ФИО3 поддержала основания составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник АО «ГУ ЖКХ» ФИО2 не согласен с привлечением Общества к ответственности, указал, что канализационные колодцы ГУ ЖКХ не передавались, находятся в неудовлетворительном состоянии в связи с длительным использованием, износом и не проведением капитального ремонта собственником – Министерством обороны РФ, о чем составлялись акты, которые представители войсковой части подписывать отказались, поэтому они направлялись по почте; обращались в ОСиОКУ с целью включить колодцы в план ремонта, что сделано частично. Госконтракт не предусматривает капитального и текущего ремонтов.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об окружающей среды».

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч.1 ст.39 Федерального закона №7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п.п.1,2 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса; в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в ДД.ММ.ГГГГ годах закупок работ и услуг, связанных, в том числе с водоснабжением, водоотведением; Минобороны России обеспечить передачу на срок действия государственных контрактов АО «ГУ ЖКХ» объектов водоснабжения и водоотведения и соответствующих сетей и иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного исполнителя осуществляемых Минобороны России закупок работ и услуг, связанных с водоснабжением и водоотведением.

Согласно Уставу АО «ГУ ЖКХ» осуществляет свою деятельность в целях удовлетворения потребностей в производстве товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности РФ, а также для удовлетворения потребностей национальной экономики и получения прибыли.

По государственному контракту №-ВКХ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Министерством обороны РФ и АО «ГУ ЖКХ», Общество обязуется в установленный контрактом срок, оказать услуги водоснабжения и водоотведения, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом.

В силу п.3.2.2 указанного контракта АО «ГУ ЖКХ» обязано обеспечить соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным законодательством РФ, в том числе законодательством РФ о техническом регулировании, и контрактом.

Военный городок № <адрес> согласно приложению 1.2 Контракта входит в Перечень адресов поставки услуг водоотведения для нужд Минобороны Российской Федерации.

Кроме того, договором от ДД.ММ.ГГГГ №-ВКХ АО «ГУ ЖКХ» переданы объекты водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование, среди них водонасосные станции, артезианские скважины, контрольные резервуары, септики с хлораторами, очистные сооружения <адрес>.

Таким образом, в силу указанного на АО «ГУЖКХ» возлагается обязанность по надлежащему содержанию объектов водоснабжения и водоотведения в военном городке № <адрес>, при этом, указанным Обществом не соблюдены правила обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, в результате допущена порча земель.

Факт несоблюдения экологических требований и виновность АО «ГУ ЖКХ» в его совершении подтверждаются также: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, претензией от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалом, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ,протоколом №.2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд квалифицирует действия АО «ГУ ЖКХ» по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ - порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Юридическое лицо имело возможность соблюдения требований и условий, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его финансовое и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности, через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: ИНН/КПП №, УФК по <адрес> (Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу), л/с №, БИК №, расчетный счет №, ОКТМО №, КБК №, отделение <адрес>, назначение платежа: Штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ткаченко Е.С.