Определение № 12-36/2017 от 12 января 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело № 12-36/17

Поступило 10.01.2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Новосибирск 13 января 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Бортникова Е.И., при подготовке к рассмотрению частной жалобы должностного лица – начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО2 на определение мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска ФИО3 от 05.12.2016 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

установила:

Специалистом-экспертом отдела камеральных проверок Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО1 17.11.2016 составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении ФИО4, являющегося должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «Н».

Определением мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска ФИО3 от 05.12.2016 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении ФИО4 возвращено в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска для восполнения неполноты представленных материалов.

Не согласившись с определением мирового судьи, должностное лице – начальник ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО2 подала жалобу в Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Изучив материалы дела, доводы жалобы судья второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Также постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установлено, что поскольку органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, а также обжаловать вынесенные по делу определения судей.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, КоАП РФ предоставлено право обжалования исключительно постановлений по делу об административном правонарушении, виды которых предусмотрены частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении), но не определений, которые не препятствуют возможности дальнейшего движения дела об административном правонарушении и служат дополнительной гарантией конституционного права лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ к устранимым нарушениям, допущенным в ходе привлечения лица к административной ответственности, относятся в том числе и неправильное оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Следовательно, обнаруженные недостатки и неполнота представленных материалов должны быть устранены административным органом, поскольку они носят несущественный характер и выявлены до вынесения решения суда по делу.

При таких обстоятельствах, судья второй инстанции приходит к выводу о том, что указанная жалоба не подлежит рассмотрению в порядке ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ, поскольку она принесена лицом, которому законом не предоставлено право обжалования судебного акта, в связи с чем, производство по его жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по жалобе должностного лица- начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО2 на определение мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска ФИО3 от 05.12.2016 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ – прекратить, материал возвратить начальнику ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска.

Судья Е.И. Бортникова