Решение № 2А-1117/2019 2А-1117/2019~М-714/2019 М-714/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1117/2019

Дело №2а-1117/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным отказа МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный знак № возложении обязанностей по регистрации внесения изменений и регистрации ТС, в связи с заменой рамы (шасси) на основании предоставленных документов.

В обоснование заявленных требований указано, что предыдущий собственник при возникновении страхового случая произвел кузовной ремонт автомобиля, в результате чего на данном ТС заменена рама (шасси) на безномерную. Обратившись с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника ТС, административному истцу было отказано, ввиду несоответствия транспортного средства и номерных агрегатов, сведениям, указанным в представленных документах (отсутствие идентификационной маркировки на раме транспортного средства). В связи с чем, просил суд обязать административного ответчика произвести регистрационные действия.

Определением судебного заседания от 09.04.2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Севастополю.

В судебном заседании представители ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» ФИО1 и ФИО2 на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Севастополю ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих при рассмотрении дела, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 4 названного Закона также предусмотрено, что после внесения изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), вступивший в силу с 01 января 2015 года.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Статья 2 указанного Федерального закона также определяет, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом МВД РФ №399 от 26.06.2018 г., содержат перечень оснований, препятствующих регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения Правительства Севастополя от 24.10.2017 года №470-РП автомобиль марки <данные изъяты>, г/н № передан из имущественной казны города Севастополя и закреплен на праве оперативного управления за ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство».

28.11.2014 года предыдущим собственником ГК «Олимпстрой» при возникновении страхового случая на указанном транспортном средстве был произведен кузовной ремонт, в результате которого заменена рама на безномерную.

ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» обратилось в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о совершении регистрационных действий, в удовлетворении которого было отказано.

В соответствии с отказом МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» было отказано в проведении регистрационных действий ввиду несоответствия транспортного средства и номерных агрегатов, сведениям, указанным в представленных документах (отсутствие идентификационной маркировки на раме транспортного средства), а также наличия запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.

В соответствии со ст. 15 названного Закона:

транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п. 1);

допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (п. 3);

после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе, в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия (п. 4).

Нормативные акты, регулирующие регистрацию транспортных средств, введение и выдачу паспортов транспортных средств, относят последние (паспорта) к документам, подтверждающим техническую безопасность автомобиля и содержащим номерные обозначения его узлов и агрегатов.

Одним из таких актов является утвержденное Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134 Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси, согласно п. 31 которого в строке "7. Шасси (рама) N" указывается соответствующие идентификационные номера шасси (рамы), присвоенные и нанесенные на них организацией или предпринимателем.

Таким образом, рама транспортного средства относится к номерным агрегатам транспортного средства.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 (с последующими дополнениями и изменениями) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, возложена на подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ Министерством внутренних дел Российской Федерации 26.06.2018 года за №399 издан приказ, которым утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), в силу пункта 17 регистрация транспортного средства, изменение его регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов, производится с учетом требований пункта 4 настоящих Правил на основании заключенного в установленном порядке договора либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортное средство и (или) раму, кузов (кабину) и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе по следующим основаниям:

представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

Аналогичное положение содержится в п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605.

В данном случае осуществлена замена несущей рамной конструкции, являющейся основным элементом базового транспортного средства, на который был нанесен идентификационный номер (VIN), уникальным, указываемым в документах на транспортное средство, позволяющим идентифицировать это транспортное средство на безномерную.

Согласно пункту 2.1 Приложения № 8 к действовавшему Техническому регламенту табличка изготовителя, на которую, в том числе, наносится код VIN, присваиваемый транспортному средству для его идентификации, должна быть прочно закреплена на заметном и легкодоступном месте на части транспортного средства, не подлежащей замене в процессе эксплуатации и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 2.1 Приложения N 7 к действующему техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011).

Транспортные средства, как правило, имеют несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, соответствие которого требованиям безопасности подтверждается выданным на него паспортом транспортного средства.

В результате замены кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном названным Техническим регламентом после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

С учетом того, что административным истцом осуществлена замена несущей рамной конструкции, являющейся основным элементом базового транспортного средства, на который был нанесен идентификационный номер на безномерную, суд приходит к выводу о создании в рассматриваемом случае другого транспортного средства, для допуска которого к участию в дорожном движении требуется соблюдение процедуры удостоверения соответствия данного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, предусмотренной Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств путем получения Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2015 г. N 6-КГ15-6.

Кроме того, поскольку на момент обращения административного истца с заявлением о производстве регистрации в отношении транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный знак № имелись ограничения на совершение регистрационных действий в отношении указанного автомобиля, установленные в соответствии с действующим законодательством, а документов, свидетельствующих о снятии указанных ограничений, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Ввиду изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 08.05.2019 г.

Судья Ю.С. Степанова