Решение № 12-40/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-40/2021

РЕШЕНИЕ

г. Сызрань 22 марта 2021 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Варламова О.В., с участием представителя ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ - структурного подразделения ГВЦ — филиала ОАО «РЖД» ФИО7 представителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту- заместителя куйбышевского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО5, рассмотрев дело № *** по жалобе ОАО «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» на постановление начальника Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 № *** от 17.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

установил :

Постановлением начальника Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 № *** от 17.12.2019 Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») в лице Самарского информационно-вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» ( далее Самарское ИВЦ) было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № *** от <дата> и протокол об административном правонарушении № *** от <дата>, ссылаясь в обосновании своей жалобы на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении виновным признается юридическое лицо ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», но при этом протокол об административном правонарушении от <дата> № ***, на основании которого вынесено обжалуемое постановление составлен в отношении ОАО «РЖД» в лице Самарского регионального центра Центральной станции связи структурного подразделения ОАО «РЖД», расположенного по адресу : Самарская область, <адрес>, в то время акт проверки от <дата> № *** составлен в отношении Самарского ИВЦ – структурного подразделения ГВЦ - филиала ОАО «РЖД», по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>. Однако, Самарский ИВЦ – структурное подразделение Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» (далее - Самарский ИВЦ) по данному адресу не располагает никакими административными зданиями, поскольку по данному адресу располагаются только лишь рабочие места в здании, балансодержателем которого Самарский ИВЦ не является, здание не находится в аренде и эксплуатации Самарского ИВЦ.

Кроме того, материалы административного дела не содержат данные об объектах капитального строительства в г. Сызрань, в отношении которых на ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ возложена обязанность по установлению санитарно-защитной зоны. В материале содержится наименование «Сызранский участок», который подразделением Самарского ИВЦ не является. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека При этом доказательства, подтверждающие, что здание Самарского ИВЦ по адресу : <адрес>А, являющееся объектом капитального строительства, является источником химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека отсутствуют. 20.12.2018 г. между ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту заключен договор со сроком действия по 31.03.2020 г. на оказание услуг в соответствии с СП 3.5.3.3223-14 на дератизацию, кроме того планом закупок Самарского ИВЦ на 2020 г. предусмотрена закупка услуг по дератизации помещений и территории Самарского ИВЦ, а также на обследование объектов с определением объемов площадей. Таким образом, ссылка должностного лица о том, что Самарским ИВЦ не обеспечивались обследование и оценка состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территорий грызунами, их технического и санитарного состояния, определение объемов дератизации не состоятельна. Требования об установлении санитарно-защитных зон являются преждевременными и не основанными на законе, поскольку Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ внесены изменения в Градостроительный Кодекс РФ, которые устанавливают срок исполнения требований по установлению санитарно-защитных зон действующих объектов капитального строительства до 1 января 2022 г., а не до 15 марта 2019 г. как указано в Постановлении Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222. Кроме того, Федеральным законом от 03.08.2018 № 342 – ФЗ в статью 12 ФЗ от 30.03.199 № 52 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» внесены изменения в соответствии с которыми исключен абзац о том, что Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством РФ. До настоящего времени такое Положение не утверждено, следовательно, действующая нормативная база по разработке проектов санитарно-защитных зон не содержит. Также действующее законодательство не предусматривает установление санитарно-защитных зон в отношении действующих объектов капитального строительства. В связи с существенными противоречиями и пробелами в нормативно-правовой базе, регулирующей правоотношения по установлению санитарно-защитных зон на действующие объекты капитального строительства, отсутствуют основания для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности. Нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ № 222 не образует объективную сторону вмененного правонарушения, поскольку санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека факторов среды обитания, условия деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемые ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространение заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами и гигиеническими нормативами, к указанным документам Постановление Правительства РФ № 222 не относится.

Представитель ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ - структурного подразделения ГВЦ — филиала ОАО «РЖД» по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила её удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту- заместителя куйбышевского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО5 в судебное заседании возражал против жалобы, считает постановление № *** от 17.12.2019 г. законным и обоснованным. Сызранским участком Самарского ИВЦ, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, являющимся пользователем части административного здания, балансодержателем которого является НГЧ-4, были допущены нарушения ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 12 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.3, 3.8 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п.п. 2,3 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222.Несмотря на имеющийся договор, заключенный ОАО РЖД с ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту на производство дератизации и дезинсекции помещений, Самарским ИВЦ на участках ни в <адрес> ни в г. Сызрани на <адрес> не произведены работы по обследованию помещений с целью установления численности грызунов и территории их заселенности, не обеспечены дератизационные мероприятия на прилегающих территориях, не используются профилактические дератизационные системы. Кроме того, выданное ранее предписание Самарскому ИВЦ на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм, которые обжаловано не было, выполняется силами Самарского ИВЦ, что подтверждается письмом начальником ИВЦ ФИО6. Считает, что поскольку собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, является ОАО РЖД, структурным подразделением которого является Самарский ИВЦ, то данное юридическое лицо обязано выполнять требования САНПиН.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 237-ФЗ) являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1 Закона N 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона он регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 12 указанного Федерального закона при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", вступившего в законную силу 15 марта 2018 г., правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В силу пункта 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения № *** от 24.10.2019 г. Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту была проведена ежегодная плановая выездная проверка с целью контроля выполнения требований санитарного законодательства, законов РФ в области защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту с привлечением экспертов, представителей экспертных организаций в отношении Самарского информационно-вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», по адресам : г. Сызрань, <адрес>, и <адрес>.

Актом проверки № *** от 02.12.2019 г. выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными актами :

- в нарушении п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных работ» не обеспечивались регулярное обследование и оценка состояния объектов с целью учета численности грызунов, определение заселенности объектов грызунами, их технического санитарного состояния, определение объемов дератизации (площади территории), дератизационные мероприятия на прилегающей к зданиям территории, не обеспечено проведение, предусмотренное п. 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных работ» инженерно-технических мероприятий по защите объектов Самарского ИВЦ от грызунов - использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека.

- отсутствуют проекты санитарно-защитной зоны на объекты Самарского ИВЦ, экспертное заключение о проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проектов санитарно-защитной зоны отсутствуют.

- по результатам исследований, проведенных специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», в ходе проведения проверки установлено, что уровень электромагнитных полей на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ и расположенных по адресу : г. Сызрань, <адрес>, не соответствует требованиям п. 7.1 СанПиН «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», п. 7.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПИн 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

- по результатам исследований, проведенных специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», в ходе проведения проверки установлено, что уровень электромагнитных полей на рабочих метах, оборудованных ПЭВМ и расположенных по адресу <адрес> не соответствует требованиям п. 7.1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», п. 7.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПИн 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

- по результатам исследований, проведенных специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», в ходе проведения проверки установлено, что параметр световой среды на рабочих метах, расположенных по адресу : г. Сызрань, <адрес>, не соответствует требованиям п.10.2.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.<дата>-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих метах», п. 6.14 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», не соблюдается требование ч.1 ст. 25 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.199 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (протокол № 48786 от 21.11.2019, гигиенические заключения № 31258 от 21.11.2019).

По результатам проверки Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» выдано 02.12.2019 г. предписание № *** об устранении выявленных нарушений.

16.12.2019 г. заместителем начальника Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО5 в отношении юридического лица ОАО «РЖД» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» составлен протокол № *** о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ

17.12.2019 г. начальником Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО8. в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» вынесено постановление № *** о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Действия юридического лица - ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» верно квалифицированы по ст.6.3. КоАП РФ, что подтверждается письменными материалами дела: постановлением об административном правонарушении № *** от 17.12.2019, протоколом об административном правонарушении № *** от 16.12.2019; актом проверки № *** от 02.12.2019, распоряжением № *** от <дата>, предписанием № *** от 02.12.2019, иными письменными материалами дела.

Таким образом, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи в минимальном размере с рок предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении данного дела не допущено.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях аналогичные сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в указанных процессуальных документах должны быть правильными.

Существенным недостатком протокола является отсутствие в нем обязательных и иных сведений, имеющих значение для конкретного дела. Те сведения, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, являются несущественными (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Из материалов административно дела следует, что в протоколе об административном правонарушении № *** от 16.12.2019 существенные недостатки отсутствуют, сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности - Открытом акционерном обществе «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» с указанием юридического, фактического адреса, существо административного правонарушения, совершенного данным юридическим лицом, с выводом о нарушении данным лицом требований действующих санитарных и гигиенических норм указаны в протоколе об административном правонарушении. Техническая ошибка, связанная с указанием в окончательных выводах должностного лица неправильного наименования структурного подразделения юридического лица и фактического адреса структурного подразделения, не может быть признана по смыслу законодательства существенной, поскольку не препятствуют проверки правомерности выводов должностного лица о совершении конкретным структурным подразделением юридического лица административного правонарушения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В то же время суд соглашается с доводами жалобы о том, что ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ не располагает административными зданиями по адресу : г. Сызрань, <адрес>, собственником, владельцем или балансодержателем их не является, поскольку в судебном заседании установлено, что по данному адресу располагаются лишь рабочие места в здании, балансодержателем которого Самарский ИВЦ не является. Указанное здание не находится в аренде и эксплуатации Самарского ИВЦ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.09.2020г. и не оспаривалось в судебном заседании участниками процесса.

Кроме того установлено, что согласно акта проверки № *** от 02.12.2019 г. Сызранский участок Самарского ИВЦ располагается по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, и является пользователем части административного здания, балансодержателем которого является НГЧ-4, сбор отходов и уборку в котором осуществляют сотрудники НГЧ-4.

В связи с изложенным суд считает, что нарушения, допущенные на Сызранском участке Самарского ИВЦ, не могут быть вменены в вину Самарского ИВЦ, поскольку обязанность соблюдать требования действующего законодательства возложена на собственника (балансодержателя) здания.

Также суд считает, что не могут быть вменены в вину Самарского ИВЦ нарушение п.п. 2,3 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222, поскольку Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту не представлены сведения об отнесении зданий Самарского ИВЦ к какому-либо классу опасности и соответственно не были представлены сведения о негативном воздействии данными объектами капитального строительства на окружающую среду.

Доводы жалобы о том, что 20.12.2018 г. между ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железно-дорожному транспорту заключен договор на оказание услуг в соответствии с СП 3.5.3.3223-14, планом закупок Самарского ИВЦ на 2020 год предусмотрена закупка услуг по дератизации помещений и территории Самарского ИВЦ, а также на обследование объектов с определением объемов площадей, так же могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность соблюдать требования действующего законодательства не поставлена в зависимость от воли хозяйствующего субъекта и даты проведения закупок, а надлежащее соблюдение требований законодательства в виде соблюдения регулярности обследования и оценки состояния объекта, определения объемов дератизации, проведения дератизационных мероприятий возложена на собственника.

Однако, несмотря на проводимые дератизационные работы в здании Самарского ИВЦ, в нарушение юридическому лицу было вменено отсутствие проведения инженерно-технических мероприятий по защите объектов Самарского ИВЦ от грызунов – использование охранно-защитных дератизационных систем на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, что не было сделано юридическим лицом, о чем также не отрицалось в судебном заседании представителем Самарского ИВЦ.

Выданное по результатам проверки ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ 02.12.2019 г. предписание № *** об устранении выявленных нарушений до настоящего времени не обжаловано и не отменено.

Согласно письма начальника ГВЦ ОАО РЖД Самарский ИВЦ ФИО6 от 23.11.2020г. Самарским ИВЦ выполняются мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверке в ноябре-декабре 2019г. согласно выданному вышеуказанному предписанию на участках Самарского ИВЦ как в <адрес> а так и в г. Сызрань, по <адрес>, а вчастности обеспечено регулярное обследование и оценка состояния объектов Самарского ИВЦ с целью учета численности грызунов, определения заселенности ими объектов и территорий, проведены инженерно-технические мероприятия по защите объектов Самарского ИВЦ от грызунов, проведены контрольные измерения электромагнитных излучений на рабочих местах.

Несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении № *** от 17.12.2019 г. и удовлетворения жалобы Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно- вычислительного центра – структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», поскольку несмотря на исключение части вмененных нарушений, остальная часть допущенных нарушений была установлена в судебном заседании и не оспаривалось в судебном заседании представителем Самарского ИВЦ.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает, что в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении № *** от <дата>, вынесенное начальником Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», подлежит изменению, в части исключения из установочной части данного постановления нарушений, допущенных на Сызранском участке Самарского ИВЦ, предусмотренных п. 3.3, 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных работ» и нарушения предусмотренные п.п. 2,3 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222, в остальной части обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОАО «РЖД» в лице Самарского ИВЦ оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Куйбышевского территориального отдела ФИО1 по железнодорожному транспорту ФИО9. № *** от 17.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», изменить и исключить из установочной части данного постановления нарушения, вмененные ОАО «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», допущенные на Сызранском участке Самарского ИВЦ, предусмотренные п. 3.3, 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных работ» и нарушения предусмотренные п.п. 2,3 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222, а в остальной части данное постановление оставить без изменения, а жалобу юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.

Судья подпись Варламова О.В.

Копия верна

Судья Варламова О.В.