Решение № 2-249/2019 2-249/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-249/2019

Дело № 2-249/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,

Воронежская область 13 июня 2019 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Степановой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Журихиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с 04.03.2019 по тем основаниям, что 04.03.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика ей в этом было отказано, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так как ответчик не зачел в ее специальный стаж периоды с 29.10.2001 по 16.11.2001, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 23.11.2015 по 05.12.2015 её нахождения на курсах повышения квалификации, считает, что решение вынесено незаконно. Просит иск удовлетворить и зачесть в ее специальный стаж спорные периоды работы (л.д. 5-6).

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила ранее заявленные исковые требования, в части отказа от даты признания и назначения страховой пенсии по старости, а именно с 04.03.2019, в остальной просила исковые требования удовлетворить (л.д.35). При этом суду пояснила, что она в спорные периоды работала в Бобровской школе-интернат для слабослышащих детей в должности воспитателя, а в последующем учителем. За время трудовой деятельности согласно приказам работодателя проходила курсы повышения квалификации, которые являются неотъемлемой частью её трудового договора. Решение ГУ-УПФР в Бобровском районе от 04.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным и необоснованным по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит удовлетворить исковые требования, так как в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, из которой производилась уплата страховых взносов.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании представил письменные возражения, в которых с иском не согласен по основаниям изложенным в нем, при этом суду пояснил, что решением № 190000002864/168678/19 от 15.03.2019 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 04.03.2019 в связи с отсутствием 25-летнего педагогического стажа. При обращении ФИО1 ей были исключены из льготного стажа периоды нахождения периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – с 27.07.1991 по 24.08.1991, 01.02.2008, 21.11.2008, 18.08.2010, 25.01.2011, с 13.10.2014 по 15.10.2014, а также курсы повышения квалификации с 29.10.2001 по 16.11.2001, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 23.11.2015 по 05.12.2015. Специальный стаж работы ФИО1 составил 24 года 10 мес. 24 дня, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.19 ч.1, ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.2,3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Считает решение законным и обоснованным, просит ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

На основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона (для женщин 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. С учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2019 году требуемая величина ИПК составляет 16,2.

Исходя из норм ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе и на досрочное ее назначение) и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст. 10 вышеназванного закона гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Соответствующие Списки и Правила определены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.03.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № 190000002864/168678/19 от 15.03.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 04.03.2019, в связи с отсутствием необходимого для этого специального стажа (л.д. 12-15).

Согласно записям в трудовой книжке истца <номер> ФИО1, имевшая добрачную фамилию ФИО7 измененную после заключения брака <дата> (л.д.7), с 15.08.1990 была принята на должность учителя Шишовской средней школы Бобровского района Воронежской области, на основании приказа РОНО№ 4786 от 15.08.1990 по 13.03.1993 на основании приказа по школе № 2381 от 12.03.1993; с 01.09.1995 на основании приказа № 81 от 01.09.1995 принята в Бобровскую школу – интернат для слабослышащих детей на должность воспитателя; на основании приказа № 971 от 01.03.2002 Бобровская школа-интернат переименована в ГООУ Бобровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат (II вида); с 23.11.2004 переведена на должность учителя начальных классов по 11 разряду – приказ № 121 от 29.11.2004; 20.12.2005 присвоена вторая квалификационная категория на должность «учитель» на основании приказа № 26 от 19.12.2005; согласно приказу № 40 от 07.02.2007 ГООУ Бобровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат (II вида) переименовано в ГООУ Бобровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат (I-II видов); с 03.02.2010 ГООУ Бобровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат (I-II видов) переименовано в ГООУ Бобровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат (I-II вида) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (приказ № 4 от 03.02.2010); в феврале 2011 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» на основании приказа департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 24.02.2011 № 122-А; с 01.01.2012 ГООУ Бобровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат (I-II вида) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья переименовано в казенное образовательное учреждение Воронежской области « Бобровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат (I-II вида) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (приказ № 1 от 01.01.2012); в декабре 2015 года казенное образовательное учреждение Воронежской области « Бобровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат (I-II вида) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья переименовано в казенное образовательное учреждение Воронежской области «Бобровская школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (листа записи ЕГРЮЛ от 22.12.2015); 16.09.2016 уволена по собственному желанию на основании приказа № 54-л от 16.09.2016; 05.09.2017 принята МКОУ Верхнеикорецкая средняя образовательная школа на должность учителя по графике (приказ по школе № 481 от 31.08.2017) (л.д.7-10).

Согласно справке № 122 от 22.04.2019, выданной МКОУ Верхнеикорецкая средняя образовательная школа, ФИО1, <дата> г.р. и по настоящее время работает в должности учителя географии (л.д.16).

В соответствии с приказами № 3 от 24.10.2001, № 890 от 23.10.2010, № 76-к от 23.11.2015 ФИО1 в периоды с 29.10.2001 по 16.11.2001, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 23.11.2015 по 05.12.2015 находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 19-21) и что в дальнейшем подтверждается в выдаче свидетельства о повышении квалификации (л.д.22-23) и удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д.24).

Статьей 112 КЗоТ РФ (действовавшей до 01.02.2002 г.) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 65 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 19, действовавшего до 09.04.2014, педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальных гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Исходя из норм п.1,7 ч.1. ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой, систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000002864/168678/19 от 15.03.2019, которым ФИО1 было отказано во включении в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 по 16.11.2001, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 23.11.2015 по 05.12.2015, является незаконным, и подлежат включению в её специальный педагогический стаж.

Доказательства, опровергающие данные выводы суда, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 по 16.11.2001, с 08.11.2010 по 23.11.2010, 23.11.2015 по 05.12.2015.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с момента приобретения права на назначение пенсии в соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.М.Степанова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.06.2019