Решение № 2-830/2026 2-830/2026~М-429/2026 М-429/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-830/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 года <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О1, с участием заместителя Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Ф.И.О2, представителя ответчика Ф.И.О3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «АкваСервис» об обязании получить комплексное экологическое разрешение,

установил:

в Усольский городской суд с исковым заявлением обратился Ангарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что прокуратурой выявлен факт осуществления хозяйственной деятельности ООО «АкваСервис», которое является гарантирующим поставщиком в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории <адрес>, в отсутствие комплексного экологического разрешения. ООО «АкваСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, одними из дополнительных - сбор и обработка сточных вод, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд. В целях осуществления хозяйственной деятельности ООО «АкваСервис» эксплуатируется комплекс городских систем водоотведения, предназначенный для холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и с ДД.ММ.ГГГГ поставленный на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории (реестровый (данные изъяты)-П). Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (на территории <адрес> таким органом является Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории). Подача заявки на получение комплексного экологического разрешения осуществляется не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или за четыре месяца до истечения срока действия комплексного экологического разрешения. Вместе с тем по информации Межрегионального управления. Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории предприятием до настоящего времени комплексное экологическое разрешение не получено. По данному факту межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление генеральному директору ООО «АкваСервис», по результатам рассмотрения которого юридическим лицом направлена соответствующая заявка в Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории, которая отклонена в связи с некомплектностью представленных сведений и документов. Отведение сточных вод с канализационно-очистных сооружений <адрес> в <адрес> в отсутствие комплексного экологического разрешения нарушает основные принципы государственной политики в области охраны водных объектов и создает угрозу причинения ему вреда, собственником которого в силу закона является Российская Федерация, а также недостижения целевых показателей Федерального проекта «Вода России» национального проекта «Экологическое благополучие», предусматривающего снижение сбросов неочищенных сточных вод в водные объекты.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «АкваСервис» (ИНН (данные изъяты)) получить комплексное экологическое разрешение при эксплуатации объекта «Комплекс городской системы водоотведения» (реестровый (данные изъяты)-П), в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Ф.И.О2, требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «АкваСервис» Ф.И.О3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по иску не возражала, представила суду письменный отзыв на исковое заявление, просила установить срок исполнения решения до ноября 2027 года.

Представители третьих лиц Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории, администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Так, на основании части 1 статьи 41, статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Аналогичные требования закреплены в статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, недопущения необратимых последствий для окружающей среды.

Согласно статьям 55, 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации, статьям 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Исходя из положений статей 20, 21, 22 Федерального закона № 7-ФЗ, сброс сточных вод в водные объекты через стационарные источники допускается при наличии нормативов допустимого сброса.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 26 марта 2022 года) «Об охране окружающей среды» (далее федеральный закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 года) нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

В силу статьи 22 федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года, нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (далее Закон № 7-ФЗ) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, осуществляется расчет НДС.

На основании статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР). Частью КЭР является, в том числе расчет НДС для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2398 (ред. от 07 октября 2021 года) «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», критерии отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам I категории - осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности: по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом 20 тыс. куб. метров в сутки отводимых сточных вод и более).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «АкваСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, одними из дополнительных - сбор и обработка сточных вод, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (л.д. 50-63).

В целях осуществления хозяйственной деятельности ООО «АкваСервис» эксплуатируется комплекс городских систем водоотведения, предназначенный для холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и с ДД.ММ.ГГГГ поставленный на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории (реестровый (данные изъяты)-П), что подтверждается информацией Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории № (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), в связи с чем у ООО «АкваСервис» появилась обязанность получения комплексного экологического разрешения (КЭР).

Прокуратурой выявлен факт осуществления хозяйственной деятельности ООО «АкваСервис», которое является гарантирующим поставщиком в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории <адрес>, в отсутствие комплексного экологического разрешения.

Межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление генеральному директору ООО «АкваСервис», по результатам рассмотрения которого юридическим лицом направлена соответствующая заявка в Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории, которая отклонена в связи с некомплектностью представленных сведений и документов (л.д. 9-10, 11-49).

Согласно части 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Требования к охране водных объектов от загрязнения и засорения предусмотрены статьей 56 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 данной статьи содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6).

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с постановлением администрации <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АкваСервис» является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод на территории <адрес> (л.д. 75).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ООО «АкваСервис» был заключен договор аренды (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатору были переданы во временное пользование и владение системы коммунальной инфраструктуры, предназначенные для холодного водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод согласно перечню переданного имущества.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «АкваСервис» осуществляет деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению, транспортировке холодной воды, забору воды и водоподготовке, технологическому присоединению (подключению) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе очистке сточных вод, обращению с осадком сточных вод, приему и транспортировке сточных вод (далее - водоотведение), с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, в том числе комплекса городских систем водоотведения (данные изъяты)П на основании заключенного между муниципальным образованием «<адрес>», субъектом Российской Федерации - <адрес> и ООО «АкваСервис» концессионного соглашения (данные изъяты).

Из пояснений представителя ответчика следует, что в связи присвоением с ДД.ММ.ГГГГ объекту (данные изъяты)П оказывающему негативное воздействие на окружающую среду I категории, ООО «АкваСервис» необходимо контролировать сточные воды по 33 показателям. В соответствии с действующей областью аккредитации испытательная лаборатория ООО «АкваСервис» проводила измерения (испытания) по 9 показателям из данного перечня загрязняющих веществ. Следовательно, использовать результаты контроля за качеством сбрасываемых в водный объект очищенных сточных вод за предшествующие 12 месяцев не представляется возможным.

Однако в настоящее время заключен договор на водопользование от ДД.ММ.ГГГГ (№ (данные изъяты)), также ДД.ММ.ГГГГ выдано решение о предоставлении водного объекта № (данные изъяты). Началась подготовка к подаче заявки на получение КЭР на для объекта (данные изъяты)-П и заключены: договор с ООО <данные изъяты> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, контроль за качеством сбрасываемых в водный объект очищенных сточных вод в соответствии с вышеуказанным договором осуществляется с января 2026 года; договор № (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ с Федеральным центром охраны здоровья животных для проведения отбора проб (образцов) и проведения исследований (испытаний) сточной очищенной воды, данные договора заключены для проведения инвентаризации сточных вод ООО «АкваСервис» (л.д. 81-113).

Таким образом, в целях осуществления мер, направленных на снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, суд приходит к выводу, что требования Ангарского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в целях подготовки документации, подачи заявки и получения комплексного экологического разрешения потребуется дополнительное время, в связи с чем просила установить срок исполнения решения не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о сроке выполнения обязанности по организации обеспечения медицинских организаций медицинскими изделиями и их комплектующими, суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда установить 1 год 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, при этом ответчик имеет возможность отсрочки исполнения решения суда при предоставлении доказательств, свидетельствующих об уважительности причин невозможности исполнения решения суда в установленные сроки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АкваСервис» (ИНН (данные изъяты)) получить комплексное экологическое разрешение при эксплуатации объекта «Комплекс городской системы водоотведения» (реестровый (данные изъяты)-П), в течение 1 года 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АкваСервис» (ИНН (данные изъяты)) в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Иркутский областной суд через Усольский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Норкина