Решение № 2А-72/2020 2А-72/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-72/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 г. г. Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Буданова К.М., с участием административного истца ФИО2 ФИО16., его представителя – адвоката ФИО13, представителя административных ответчиков командира и жилищной комиссии войсковой части № – <данные изъяты> ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО17 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части № связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО2 ФИО18. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи он, супруга, дочь и дочь супруги от первого брака, поскольку дочь супруги не является членом его семьи и прошло менее 5 лет со дня намеренного ухудшения жилищных условий, а именно прекращения права собственности его супругой на долю в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 ФИО20. просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденное командиром войсковой части №, в части отказа ему в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи четыре человека и обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец ФИО2 ФИО19. поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить административное исковое заявление, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году он зарегистрировался и стал проживать в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащей его матери ФИО21 В ДД.ММ.ГГГГ эта квартира была продана и приобретена матерью двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, в которой он зарегистрировался и проживает с супругой, дочерью и дочерью супруги от первого брака по договору найма. Кроме этой квартиры его матери принадлежит квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где она зарегистрирована и проживает одна.

Представитель административного истца – ФИО13 поддержал заявленные требования и пояснил, что ФИО2 ФИО22 его супруга ФИО5, дочь ФИО6 и дочь супруги от первого брака ФИО7 проживают совместно на основании договора найма в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей матери административного истца. Супруге административного истца ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала комната в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью № кв. м, а не № кв. м, как указано в решении жилищной комиссии. В связи с этим на всех членов семьи административного истца приходилось менее учетной нормы по <адрес>, которая составляет №, а поэтому они являются нуждающимися в жилом помещении. Кроме того, дочь супруги от первого брака ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает совместно со своей матерью ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ с административным истцом в качестве члена семьи и ведет с ними общее хозяйство.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО8 требования административного истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, так как ФИО7 не является членом семьи ФИО2 ФИО23. и имеет право пользования квартирой по адресу: <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года супруга административного истца ФИО5 произвела отчуждение комнаты в общежитии общей площадью № кв. м, а поскольку состав семьи ФИО2 ФИО24 на тот момент составлял два человека, он и жена, то на них приходилось выше учетной нормы по <адрес>. В связи с этим они намеренно ухудшили жилищные условия и могут быть приняты на учет нуждающихся в жилом помещении не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка и копии контракта ФИО2 ФИО25. следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО26. заключен первый контракт о прохождении военной службы, которую он проходит по настоящее время.

В справке врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что согласно личному делу в состав семьи ФИО2 ФИО27 входят его супруга ФИО9 и дочь ФИО28

В соответствии со свидетельством о заключении брака ФИО2 ФИО29. и ФИО10 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака ФИО30 присвоена фамилия ФИО14.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписке ООО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, матери и отцу административного истца принадлежало по № доли в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью №, а после смерти отца ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире остается зарегистрированной только мать ФИО11

Как следует из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, матери административного истца ФИО11 принадлежала однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью № кв. м, в которой был зарегистрирован ФИО2 ФИО31. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договорами найма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ООО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 ФИО32., его супруга ФИО5, дочь супруги ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, а дочь ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, проживают по договору найма в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м, принадлежащей матери административного истца ФИО11 Зарегистрированы в указанной квартире только ФИО2 ФИО33. с ДД.ММ.ГГГГ и его дочь ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и выписке ООО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, супруге административного истца ФИО5 принадлежало № доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью №, которую она подарила и продала ДД.ММ.ГГГГ При этом ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, а ее дочь ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в указанном жилом помещении по ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки ООО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5 и ее дочь ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м, принадлежащей дедушке ФИО5

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО5, в ДД.ММ.ГГГГ она приобрела комнату в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, которая составляла № доли, а именно № кв. м общей площади жилого помещения, где зарегистрировалась и проживала вместе с дочерью ФИО7 В ДД.ММ.ГГГГ она с дочерью переехала жить к ФИО2 ФИО34 в квартиру по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, принадлежащую его матери, после чего в ДД.ММ.ГГГГ вышла за него замуж. В ДД.ММ.ГГГГ она продала комнату в общежитии посредством дарения № и продажи № долей и зарегистрировалась вместе с дочерью ФИО7 в квартире у бабушки и дедушки, по адресу: <адрес>, но фактически они туда не вселялись и не проживали. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО2 ФИО35., ее дочь от первого брака ФИО7, а с ДД.ММ.ГГГГ года дочь ФИО6, постоянно проживают и ведут общее хозяйство на основании договора найма в квартире по адресу: <адрес>. Данную квартиру приобрела мать административного истца после продажи квартиры по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. При этом мать административного истца живет в принадлежащей ей квартире и никогда с ними не проживала.

Свидетель ФИО12, соседка по квартире ФИО14, в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО36., его супруга ФИО5, ее дочь ФИО7 и дочь ФИО6 постоянно проживают на основании договора найма и ведут общее хозяйство по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности на территории Российской Федерации, не имеет.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил признать его, супругу, дочь ФИО6 и дочь супруги от первого брака ФИО7, нуждающимися в жилом помещении.

Согласно решению жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденному врио командира войсковой части №, ФИО1 с составом семьи он, супруга, дочь и дочь супруги от первого брака, отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, поскольку дочь супруги ФИО7 не является членом его семьи и прошло менее 5 лет со дня намеренного ухудшения жилищных условий, а именно прекращения права собственности его супругой на долю в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в пункте 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК Российской Федерации. При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 указанной статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО37. заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу военной службы в календарном исчислении более 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ проживал в квартире, принадлежащей его матери ФИО11, по адресу: <адрес><адрес>, а после ее продажи с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживает с супругой ФИО5, ее дочерью ФИО7, а с ДД.ММ.ГГГГ также с дочерью ФИО6, по договору найма в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью №. м, также принадлежащей его матери. При этом мать административного истца ФИО11 живет одна в собственной квартире по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью № кв. м, а супруга ФИО5 и ее дочь ФИО7 имеют право пользования квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м, где проживают дедушка и бабушка супруги.

Согласно статье 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Поскольку ФИО2 ФИО38. является членом семьи собственника жилого помещения – своей матери ФИО11, которой на праве собственности принадлежат жилые помещения общей площадью № № то административный истец и члены его семьи обеспечены жильем сверх установленной постановлением администрации <адрес> от 22 июня 2006 г. N 1742 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>» учетной нормы площади жилого помещения в размере 12 №). При этом супруга административного истца и ее дочь от первого брака имеют право пользования квартирой дедушки и бабушки, расположенной в <адрес>, а именно № кв. м ее общей площади (№

Из договоров найма, заключенных между ФИО2 ФИО39. и ФИО11, не следует, что ФИО2 ФИО40. вселяется в квартиру не как член семьи собственника жилого помещения, а в ином качестве и ему каким-либо образом ограничивалось право пользования этим жильем. Какого-либо соглашения, определяющего его права и права членов его семьи с собственником жилого помещения иначе, чем это предусмотрено ЖК Российской Федерации, не имеется.

Проживание ФИО11 отдельно от своего сына, не опровергает факт вселения собственником ФИО11 в жилое помещение в качестве члена семьи своего сына, учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Кроме того, согласно статье 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Как установлено в судебном заседании до вступления, как в первый, так и во второй брак, ФИО5 принадлежала комната, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью № кв. м, в которой она и ее дочь ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала данную комнату и ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей дочерью снялась с регистрационного учета. При этом ФИО2 ФИО41. в указанную комнату не вселялся, на регистрационном учете в ней не состоял и какими-либо правомочиями в отношении этого жилья не обладал.

В соответствии со статьей 53 ЖК Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При таких данных, когда ФИО5 и ее дочь ФИО7 были обеспечены в <адрес> жильем по установленным нормам (№) до ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 ФИО42. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил признать его супругу и ее дочь нуждающимися в жилом помещении, суд приходит к выводу, что ФИО5 и ФИО7 намеренно совершили действия с целью обеспечения жильем от Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и могут быть поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении только по истечении пяти лет с момента продажи доли в квартире, то есть после ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № и утвержденное врио командира войсковой части №, в части отказа ФИО2 ФИО43. и членам его семьи в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, является законным, а административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Поскольку решение суда принимается не в пользу административного истца, то в соответствии с требованиями статьи 111 КАС Российской Федерации ему не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы, к каковым относятся затраты по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО44 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 13 ноября 2020 г.

Председательствующий К.М. Буданов