Решение № 2А-5229/2025 2А-647/2026 2А-647/2026(2А-5229/2025;)~М-3853/2025 М-3853/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-5229/2025

УИД 38RS0035-01-2025-007465-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 г. г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при секретаре Жиргалове А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-647/2026 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО8 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО10 обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФИО11 об установлении для должника временного ограничения на выезд.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что на исполнении в СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от 16.05.2025, возбужденное на основании исполнительного документа – Постановление № от 15.05.2025, выданного МИФНС России №20 по Иркутской области, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 258 963, 89 руб. в отношении должника ФИО2

Административным истцом установлено, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования исполнительного документа, не представил доказательств об уважительных причинах неисполнения, в связи с чем, просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО12 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, причины неявки не известны, возражений на административное исковое заявление не представила, требования не оспорила.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, исследовав имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Часть 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право свободно выезжать за пределы Российской Федерации РФ.

В соответствии сч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации названное право в числе других может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п. 5 ст. 15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64).

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на исполнении в СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от 16.05.2025, возбужденное на основании исполнительного документа – Постановление № от 15.05.2025, выданного МИФНС России №20 по Иркутской области, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 258 963, 89 руб. в отношении должника ФИО2

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлялось ФИО2 17.06.2025 по адресу: Адрес (ШПИ №), а также через ЕПГУ 22.07.2025. До настоящего момента требования исполнительного документа последним не исполнены, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету.

Доказательств оплаты имеющейся задолженности по исполнительному документу административным ответчиком в суд не предоставлено, материалы дела таких доказательств не содержат. До настоящего времени административный ответчик не предпринял никаких действий по погашению имеющейся задолженности.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным Судом Российской Федерации не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Анализируя установленные по административному делу фактические обстоятельства, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, применительно к вышеприведенным нормам, учитывая, что в отношении ФИО2 на исполнении находится исполнительное производство, предметом исполнения по которому является взыскание налоговой задолженности, должник имеющуюся у нее задолженность длительное время не погашает, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по обращению в суд с заявлением об ограничении выезда за пределы Российской Федерации направлены на понуждение должника к совершению исполнительных действий, в связи с чем, административные исковые требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО14 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО16 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО15 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, Дата года рождения, зарегистрированного по адресу: Адрес, до фактического исполнения требований исполнительного документа в сводном исполнительном производстве №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья Г.О. Шадрина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2026.