Решение № 2А-2821/2021 2А-2821/2021~М-2152/2021 М-2152/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2821/2021

Дело № 2а- 2821/2021 61RS0006-01-2021-004080-64
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Первомайского районного отдела г. Ростова-на-Дону ФИО1, УФССП России по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 07.10.2020г. в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону предъявлялся исполнительный документ № выданный 28.04.2020г. мировым судьей судебного участка № 2 Первомайского района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

На основании исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №ИП и находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО1 Однако меры принудительного характера направленные на исполнение требований исполнительного документа, по мнению административного истца, судебным приставом – исполнителем не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до нестоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом – исполнителем не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительных действия взыскателю не направлялся. Также не выносилось постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения им решения; не было выяснено семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника на пределы РФ в срок с 16.11.2020г. по 24.06.2021г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации за период с 16.11.2020г. по 24.06.2020г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.11.2020г. по 24.06.2021г.; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16.11.2020г. по 24.06.2021г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.11.2020г. по 24.06.2021г. Обязать судебного пристава – исполнителя Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлять постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации /проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав - исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представители УФССП по РО, Первомайского районного отдела и судебных приставов г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы исполнительного производства, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, положениями ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 16.11.2020 судебным приставом - исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом: Судебный участок № 2 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 14 622,66 руб., в отношении должника: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: АО "ОТП БАНК" адрес взыскателя: <адрес>

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес сторон почтовой корреспонденцией исх. № от 16.11.2020г.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банки, кредитные организации, МИФНС, УПФР.

16.11.2020г. судебным приставом- исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону направлен запрос УФМС, МИФНС, ЗАГС об актах гражданского состояния.

28.11.2020г. судебным приставом- исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства должника находящиеся в банк или иной кредитной организации ПАО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО Росбанк, АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф банк», Юго-Западный банк ПАО Сбербанк.

06.12.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

10.12.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства от 16.11.2020г. №-ИП, от 16.10.2020г. №-ИП в сводное исполнительное производство №-СД.

16.12.2020г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО «МТС-Банк»,

15.01.2021г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

28.01.2020г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), направлено почтовой корреспонденцией в бухгалтерию организации ООО "ЭЛИТСЕРВИС".

28.01.2020г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), направлено почтовой корреспонденцией в бухгалтерию организации ООО "ФОРТ- ТРЕНД".

26.04.2021г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление вынесено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство.

10.06.20201г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление направлен запрос в ЗАГС о предоставлении информацию о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей. Ответ не поступил.

10.06.2021г. судебным приставом – исполнителем направлен запрос в ФМС. Ответ не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

12.07.20201г. судебным приставом – исполнителем повторно направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банки и кредитные организации, МИФНС, ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества –помещения площадью 17,9 кв.м расположенного по аедрсу: <адрес>.

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что судебным приставом –исполнителем не выносилось постановление о розыске должника и принадлежащего ему имущества. Не был осуществлен выход в адрес жительства/регистрации должника.

Вместе с тем административный ответчик указывает, что заявление от взыскателя о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, заявление об объявлении в розыск должника и принадлежащего ему имущества в адрес Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону в рамках данного исполнительного производства не поступали.

Согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

В связи с чем, выход в адрес жительства/регистрации должника до 01.07.2021г. не был осуществлен.

Установив указанные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что судебным приставом предпринимается предусмотренный законом комплекс мер в целях исполнения решения суда; действия судебного пристава-исполнителя являются законными, обоснованными, соответствующими требованиям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Первомайского районного отдела г. Ростова-на-Дону ФИО1, УФССП России по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании бездействий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.07.2021 года.

Судья