Решение № 12-28/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело № 12- 28/2017
РЕШЕНИЕ

«27» июля 2017 года ст. Вешенская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Паненкова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Шолоховского районного суда, расположенного по адресу ул. Шолохова 2 «Б» ст. Вешенская Шолоховский район Ростовской области жалобу Панфилова В.Г. на постановление от 05.07.2017 г. старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов А. о привлечении Панфилова В.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 16.06.2017 г. в 12 часов 45 минут допустил движение и стоянку на правом берегу реки Дон в 300 метрах восточнее ст. Базковской Шолоховского района Ростовской области на своем автомобиле <данные изъяты> в 28 метрах от береговой линии в водоохраной зоне в прибрежной защитной полосе не имеющего твердого покрытия вне специально оборудованном месте. 05.07.2017 г. старший государственный инспектор Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов А. вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 г. № 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», органы государственной власти не обеспечили размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа.

ФИО1 в судебное заседание явился, жалобу поддержал.

Старший государственный инспектор Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов А. в судебное заседание явился, в удовлетворении жалобы просил отказать, считая ее не обоснованной, пояснил, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий государственным инспектором Б. 16.06.2017 г. в 12 часов 45 минут на правом берегу реки Дон в 300 метрах восточнее ст. Базковской Шолоховского района Ростовской области был обнаружен автомобиль <данные изъяты>, движение которого и стоянку осуществил ФИО1, в 28 метрах от береговой линии в водоохраной зоне в прибрежной защитной полосе не имеющего твердого покрытия вне специально оборудованном месте, чем нарушил ст.65 п.15 Водного кодекса РФ, предусматривающего, что для рек протяженностью от пятидесяти километров и более ширина водоохраной зоны устанавливается в размере двухсот метров.

Судья, выслушав лица привлекаемого к административной ответственности, старшего государственного инспектора А., изучив материалы дела, считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Частью первой ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

На основании ч. 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В частности, согласно пункту 15 этой нормы, в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

ФИО1 не оспаривает факт остановки своего автомобиля <данные изъяты> и его нахождение в 28 метрах от береговой линии в водоохраной зоне в прибрежной защитной полосе.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 16.06.2017 г. (номер), подтверждено также схемой места совершения правонарушения от 16.06.2017 г. и фототаблицей, на которой изображен автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.06.2017 г. ФИО1 16.06.2017 г. в 12 часов 45 минут допустил движение и стоянку на правом берегу реки Дон в 300 метрах восточнее ст. Базковской Шолоховского района Ростовской области на своем автомобиле <данные изъяты> в 28 метрах от береговой линии в водоохраной зоне в прибрежной защитной полосе не имеющего твердого покрытия вне специально оборудованном месте.

Все положенные в основу постановления должностного лица по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного действия ФИО1, который привлечен по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, нарушив ограничения на использование транспортного средства в границах водоохранной зоны, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление, которым является старший госинспектор Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов А.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 года N 17 "Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", органы государственной власти обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

Следовательно, по смыслу указанного постановления, предупреждающие знаки размещаются в определенных местах, отвечающих приведенным критериям, то есть в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

Таким образом, оснований к удовлетворению жалобы нет.

При назначении наказания старшим государственным инспектором учитывалось характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и назначено наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление от 05.07.2017 г. старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов А. о привлечении ФИО1 (дата) года рождения к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Шолоховского районного суда

Ростовской области ФИО2