Решение № 2А-180/2018 2А-180/2018 ~ M-180/2018 M-180/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-180/2018

Дело № 2а-180/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Зырянка 15 июня 2018 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Е., при секретаре Инкаровой Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании

административное исковое заявление Центрального банка РФ в лице отделения Национального банка по <адрес> (<адрес> Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Арылах» о ликвидации иной некоммерческой организации, являющейся юридическим лицом,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> ЦБ РФ в лице отделения Национального банка по <адрес> Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ (далее Нацбанк РС(Я) подал административное исковое заявление к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Арылах» (далее СХПКК «Арылах») о ликвидации иной некоммерческой организации, не являющейся юридическим лицом.

В обоснование административного иска указано, что административным истцом в ходе осуществления контроля представления отчетности выявлен факт непредставления отчетов о деятельности СХПКК «Арылах» за 2016 год и по <дата>.

Представитель Нацбанка РС(Я) на судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения - Национального банка по РС (Я).

Представитель ответчика ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснив при этом, что СХПКК «Арылах» прекратил свою хозяйственную деятельность с <дата>.

Представитель заинтересованного лица - представитель по доверенности МРИ ФНС России N 8 по РС (Я) ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в адрес суда предоставил ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Суд, заслушав, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным финансовым организациям относятся, в том числе кредитные потребительские кооперативы.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В силу требований статьи 61 части 3 пункту 3 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно подпункта 11 пункта 1 ст. 40.2 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" Банку России предоставлено право обращения в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях: неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок (абзац 1); неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России (абзац 3).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция в виде ликвидации юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом установлено, что СХПКК «Арылах» был зарегистрирован <дата> МРИ ФНС N 8 по <адрес> (Якутия).

Исполнительный директор СХПКК «Арылах» письмом от <дата> исх.№ уведомил, что на <дата> на балансе СХПКК «Арылах» не имеется движимого и недвижимого имущества.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно п. 3 ст. 40.2 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Судом установлено и из материалов дела следует, что СХПКК «Арылах» не представлены отчеты о деятельности за 2016 год со сроком представления 30 календарных дней и 115 календарных дней, за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, за 1 квартал 2017 года и полугодие 2017 года, а также отчет о персональном составе руководящих органов за 2016 год.

В связи с выявленными нарушениями Банком России в адрес СХПКК «Арылах» было направлены предписания: № Т798-23-24/1513 от <дата>, № Т798-23-24/2156 от <дата>, № Т798-23-24/9175 от <дата>, № Т798-23-24/12263 от <дата>, № Т798-23-24/12920 от <дата>, № Т798-23-24/5722 от <дата>, № Т798-23-24/9082 от <дата>, об устранении нарушений законодательства РФ и предоставлении отчета об исполнении предписания.

Указанные предписания СХПКК «Арылах» были получены, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором.

Также, в ходе осуществления контроля представления отчетности с использованием веб-сервиса Банка России «мониторинг приема отчетности» выявлен факт непредставления СХПКК «Арылах» в Банк России отчетов за период с <дата> по <дата> ( Акт мониторинга № ВН-23-24/14829 от <дата>).

Суд приходит к выводу о том, что СХПКК «Арылах» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

При таких обстоятельствах требования о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, подлежат удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для принятия решения о ликвидации кооператива и возложения обязанностей произвести все необходимые действия, связанные с его с ликвидацией, в шестимесячный срок.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Центрального банка РФ в лице отделения Национального банка по <адрес> (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Арылах» о ликвидации, удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Арылах» за нарушение требований п.3 ст. 40.2 Федерального закона от <дата> N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

Обязать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Арылах» в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий В.Е.Соловьев