Решение № 2А-814/2019 2А-814/2019~М-743/2019 М-743/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-814/2019

Дело № 2а-814/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Новосергиевка

17 июля 2019 года.

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Васильева А.Ф.,

при секретаре Миморовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Барабановский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании бездействия и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Барабановский сельский совет Новосергиевского района» о признании бездействия и понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности администрации МО «Барабановский сельский совет».

При этом он указал, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна содержать информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединении государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе порядок и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных и подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.

Как указал прокурор, по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства, регулирующего предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления, установлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности администрации, на официальной странице администрации МО «Барабановский сельсовет» по адресу: <данные изъяты> в сети «Интернет», представлена не в полном объеме, а именно отсутствует информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год.

Ссылаясь на изложенное в исковом заявлении, а также на положения ст.ст. 39, 124 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

1. Признать бездействие администрации МО «Барабановский сельскийсовет Новосергиевского района», выразившегося в непринятии мер поразмещению на официальном сайте администрации МО «Барабановскийсельский совет» по адресу: <данные изъяты> в сети «Интернет»информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления».

2. Обязать администрацию МО «Барабановский сельский советНовосергиевского района» в течение двух месяцев со дня вступлениярешения суда в законную силу разместить на официальном сайтеадминистрации МО «Барабановский сельский совет» поадресу: <данные изъяты> в сети «Интернет» информацию о работеАдминистрации МО «Барабановский сельский совет Новосергиевскогорайона» с обращениями граждан (физических лиц), организаций(юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,органов местного самоуправления, а именно: порядок и время приемаграждан (физических лиц), в том числе представителей организаций(юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений суказанием актов, регулирующих эту деятельность, обзоры обращений лиц, атакже обобщенную информацию о результатах рассмотрения этихобращений и принятых мерах за 2018 год.

Представители истца и ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимали. Прокурор представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.По данному делу определить круг лиц, чьи права и законные интересы нарушены, невозможно, поскольку указанные правоотношения по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности администрации муниципального образования в его границах могут затрагивать неопределенный круг лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна содержать информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединении государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных и подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.

Однако административным ответчиком не представлены в материалы данного дела какие-либо доказательства в опровержение доводов истца о нарушении ответчиком указанных в исковом заявлении положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Барабановский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании бездействия и понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Барабановский сельский совет Новосергиевского района», выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Барабановский сельский совет Новосергиевского района» по адресу: <данные изъяты> в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления».

Обязать администрацию муниципального образования «Барабановский сельский совет Новосергиевского района» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайтеадминистрации муниципального образования «Барабановский сельский совет» поадресу: <данные изъяты> в сети «Интернет» информацию о работеадминистрации муниципального образования «Барабановский сельский совет Новосергиевского района» с обращениями граждан (физических лиц), организаций(юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,органов местного самоуправления, а именно: порядок и время приемаграждан (физических лиц), в том числе представителей организаций(юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений суказанием актов, регулирующих эту деятельность, обзоры обращений лиц, атакже обобщенную информацию о результатах рассмотрения этихобращений и принятых мерах за 2018 год.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года

Председательствующий: