Решение № 2-1533/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-1533/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

помощника прокурора Усеновой Б.А.

при секретаре судебного заседания Черемшанцеве И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1533/2020 по иску Главного управления МЧС России по ЯНАО к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по ЯНАО, в лице своего представителя, обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что ФИО1 21 февраля 2007 было предоставлено для проживания служебное жилое помещение (квартира) по адресу: <...><адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от 21.02.2007. Указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по ЯНАО, номер регистрации 89-72-30/023/2005-518 от <дата>. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО «О закреплении федерального имущества составляющего казну Российской Федерации в оперативное управление за Главным управлением МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу» от 07.11.2008 №-р, указанная квартира отнесена к служебному жилому помещению. ФИО1, занимая должность заместителя начальника ФГБУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по ЯНАО, приказом начальника ГУ МЧС России по ЯНАО от 01.10.2019 №-НС уволен по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в ФПС ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе федеральной противопожарной службе). Статьей 3 ч. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определены гарантии, пособия и другие выплаты в связи с прохождением службы, а именно, предусмотрены возмещения расходов на проезд, сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ: сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в учреждениях и органах, и членам их семей. Согласно транспортной железной накладной от 23.07.2019 №, ФИО1 отправлен контейнер из г. Салехард в г. Воронеж. 26.10.2019 (исх. №) ГУ МЧС России по ЯНАО по адресу: <...> №, ФИО1 было направлено уведомление о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения в течение месяца со дня получения уведомления. Письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. 21.11.2019 (исх. №) ГУ МЧС России по ЯНАО по адресу: <...> дом № (по адресу отправки контейнера), ФИО1 было направлено уведомление о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения в течение месяца со дня получения уведомления. Письмо получено ФИО1 04.12.2019. Однако ФИО1 в добровольном порядке жилое помещение не освобождено. Согласно справки о регистрации № от 16.01.2020 по адресу: <...> №, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 16.03.2007. ФИО1 был вселен в квартиру № по ул. Зои Космодемьянской г. Салехард на основании договора найма служебного жилого помещения № от 21.02.2007 и сложившихся служебных отношений с работодателем.

Просил выселить ФИО1, <дата> г.р. из служебного жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> №, без предоставления другого жилого помещения; снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований иска.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, в суд направил ходатайство об участии в судебном заседании путем использования ВКС, поскольку проживет в г. Воронеж. Ходатайство было оставлено без удовлетворения. Ранее в суд направлял письменные возражения, указал, что на основании Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 № 897, он не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурор, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <...> №, находится в собственности Российской Федерации и распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО от 07.11.2008 №-р отнесено к специализированному жилищному фонду.

Свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2005 № подтверждается, что указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯНАО.

По договору найма служебного жилого помещения от 21.02.2007 квартира, в отношении которой возник спор, была предоставлена ФИО1 и членам его семьи, в которую они вселились.

В соответствии с п. 5.3 договора «наниматель» (служащий), прекративший трудовые отношения с «наймодателем», подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения, в течении 20 дней с момента увольнения.

Приказом Главного управления МЧС России по ЯНАО от 01.10.2019 №-НС ФИО1 уволен из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 1 части 3 статьи 83 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе). На день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 25 лет 00 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 40 лет 08 месяцев 14 дней.

Письмами начальника Главного управления от 21.10.2019 и 21.11.2019 ФИО1 уведомлен о прекращении договора найма служебного жилого помещения и необходимости его освобождения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

ФИО1 возражая против выселения, ссылается на п.п. 27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 № 897, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Однако, суд находит, что установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку на ФИО1, относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, то применение к спорным правоотношениям Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 № 897, является ошибочным.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска и выселения ФИО1 из служебного жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ЯНАО, <...> №, без предоставления другого жилого помещения.

При этом, в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» выселение гражданина из жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для его снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда о выселении является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...> №.

Истец при подаче иска освобожден от оплаты государственной пошлины, в этой связи с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Салехард подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Главного управления МЧС России по ЯНАО к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, - удовлетворить.

Выселить ФИО1, <дата> года рождения, из служебного жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ЯНАО, <...> дом №, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1, <дата>, с регистрационного учета по адресу: ЯНАО, <...> дом №.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Салехард государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2020 года