Решение № 2-1085/2025 2-1085/2025~М-1044/2025 М-1044/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-1085/2025

№RS0№-86


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<адрес> 26 августа 2025г.

Чегемский районный суд КБР в составе: председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Чегемского муниципального района, МКОУ СОШ№ с.<адрес> о возложении обязанности на администрацию Чегемского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить МКОУ СОШ№ с.<адрес> денежные средства для полного оснащения Центра цифрового и гуманитарного профиля образовательной организации необходимым оборудованием, согласно стандарта оснащения в соответствии с приложением № к Приказу Министерства просвещения, науки и по делам молодежи по КБР от 17.04.2019г., возложении на МКОУ СОШ№ с.<адрес> в течение 2-х месяцев со дня фактического финансирования устранить нарушение требований стандарта оснащения в соответствии с приложением № к Приказу Министерства просвещения, науки и по делам молодежи по КБР от 17.04.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> КБР обратился в суд с иском к администрации Чегемского муниципального района, МКОУ СОШ№ с.<адрес> о возложении обязанности на администрацию Чегемского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить МКОУ СОШ№ с.<адрес> денежные средства для полного оснащения Центра цифрового и гуманитарного профиля образовательной организации необходимым оборудованием, согласно стандарта оснащения в соответствии с приложением № к Приказу Министерства просвещения, науки и по делам молодежи по КБР от 17.04.2019г., возложении на МКОУ СОШ№ с.<адрес> в течение 2-х месяцев со дня фактического финансирования устранить нарушение требований стандарта оснащения в соответствии с приложением № к Приказу Министерства просвещения, науки и по делам молодежи по КБР от 17.04.2019г.

Мотивирован иск тем, что <адрес> в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка по вопросу оказания медицинской помощи в образовательных учреждениях <адрес> КБР, в частности оснащения медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях района. В ходе проведенного анализа соблюдения законодательства об образовании, выявлены следующие нарушения.

Установлено, что в МКОУ «СОШ № имени ФИО2» Чегемского муниципального района предусмотрен и расположен медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы.

Согласно проведенной проверке, в нарушение п. 15 ст. 28; ч. 1, 3, ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3 - 9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н. в медицинском кабинете отсутствует:

в нарушение п.8 требований Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях:

плантограф;

в нарушение п. 16 - шприц на 1 мл., на 5 и 10 мл;

в нарушение п. 27 - шины пневматические (детские и взрослые), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, ножницы;

в нарушение п. 48 - лампа настольная.

В ходе проведения анализа прокуратурой установлено, что в нарушение п. 15 ст. 28; ч. 1, 3, ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 1 части 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 3 - 9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н. медицинский кабинет общеобразовательного учреждения не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКОУ «СОШ № имени ФИО2» Чегемского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и законодательства об образовании.

В ответ на представление администрация МКОУ «СОШ № имени ФИО2» Чегемского муниципального района сообщает, что полное оснащение медицинского кабинета (приобретение плантографа) планируется в ближайшее время.

Кроме того, в предоставленном администрацией МКОУ «СОШ № имени ФИО2» Чегемского муниципального района ответе на представление прокуратуры района не определены конкретные сроки устранения выявленных нарушений законодательства.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью несовершеннолетних и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

МКОУ «СОШ № имени ФИО2» Чегемского муниципального района самостоятельно устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели со стороны местной администрации Чегемского муниципального района КБР не производится на достаточном уровне, в результате чего нарушения не устранены.

Истец - прокурор <адрес>, ответчик - МКОУ «СОШ № имени ФИО2» с.<адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.

Представитель ответчика - администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя администрации, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а также граждан, которые по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

<адрес> в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка по вопросу оказания медицинской помощи в образовательных учреждениях <адрес> КБР, в частности оснащения медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях района. В ходе проведенного анализа соблюдения законодательства об образовании, выявлены следующие нарушения.

Установлено, что в МКОУ «СОШ № имени ФИО2» с.<адрес> предусмотрен и расположен медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы.

Согласно проведенной проверке, в нарушение п. 15 ст. 28; ч. 1, 3, ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3 - 9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н. в медицинском кабинете отсутствует:

в нарушение п.8 требований Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях:

плантограф;

в нарушение п. 16 - шприц на 1 мл., на 5 и 10 мл;

в нарушение п. 27 - шины пневматические (детские и взрослые), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, ножницы;

в нарушение п. 48 - лампа настольная.

В соответствии с п. 15 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок). Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3-9 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период бучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико- санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку, может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (приложения № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-н), помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

В соответствии с п.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проведения анализа прокуратурой города установлено, что в нарушение п. 15 ст. 28; ч. 1, 3, ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 1 части 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 3 - 9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н. медицинский кабинет общеобразовательного учреждения не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКОУ «СОШ № имени ФИО2» Чегемского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и законодательства об образовании.

В ответ на представление администрация МКОУ «СОШ № имени ФИО2» Чегемского муниципального района сообщает, что полное оснащение медицинского кабинета (приобретение плантографа) планируется в ближайшее время.

Кроме того, в предоставленном администрацией МКОУ «СОШ № имени ФИО2» Чегемского муниципального района ответе на представление прокуратуры района не определены конкретные сроки устранения выявленных нарушений законодательства.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью несовершеннолетних и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

МКОУ «СОШ № имени ФИО2» Чегемского муниципального района самостоятельно устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели со стороны местной администрации Чегемского муниципального района КБР не производится на достаточном уровне, в результате чего нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района КБР в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда исполнить требования законодательства об образовании и законодательства об охране здоровья граждан, а именно: выделить МКОУ «СОШ № имени ФИО2» с.<адрес> денежные средства для полного оснащения помещения медицинского блока образовательной организации медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н), а именно: плантогрофом.

Обязать МКОУ «СОШ № имени ФИО2» с.<адрес> в течение 2 месяцев со дня фактического финансирования устранить нарушения требований п. 15 ст. 28; ч. 1,3, ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 1 части 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 3-9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н, и приобрести плантогроф.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин