Решение № 2-181/2021 2-181/2021~М-1/153/2021 М-1/153/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-181/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павловск 29 марта 2021 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Самойловой Л.В.,

с участием помощника прокурора Павловского района Глотова А.Н.,

ответчика – главы администрации Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1,

при секретаре Костромыгиной Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском к администрации Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в администрации Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области. Проверкой было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства на территории населенных пунктов: с. Малая Казинка, с. Царевка, и прилегающих к ним территориях, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения. В целях устранения подобных нарушений законодательства о пожарной безопасности прокуратурой района главе Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района в 2020 году вынесено представление, требования которого, как установлено проверкой, в полном объеме не исполнены. Несоблюдение правил пожарной безопасности в населенных пунктах нарушает конституционное право граждан на пожарную безопасность, и в случае возникновения пожара может привести к непредвиденным негативным последствиям, в том числе, к гибели неопределенного числа людей.

Просит обязать администрацию Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности территории населенных пунктов: с. Малая Казинка, с. Царевка, и прилегающие к ним территории, расположенные в границах Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика – глава администрации Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 исковые требования признала, не возражает против их удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (в ред. от 22.12.2020г.) «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются: национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Статьями 34 и 37 названного Закона предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.

В ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно уставу Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области к обязанностям сельского поселения относится в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 12-14).

Из акта проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от 24.02.2021г., составленного помощником прокурора Павловского района Воронежской области Глотовым А.Н. следует, что на территории населенных пунктов – с. Малая Казинка, с. Царевка и прилегающих к ним территориях отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а так же условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (л.д. 11).

17.06.2020г. главе администрации Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области прокурором района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 8-9).

29.06.2020г. прокурору Павловского района главой администрации Гаврильского сельского поселения направлен ответ на представление, в котором указано, что в настоящее время имеется устная договоренность с ЗАО «Павловскрыбхоз» о заборе воды пожарными машинами с пирса в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а так же подготовлен проект договора с ЗАО «Павловскрыбхоз» о заборе воды пожарными машинами с пирса в случае возникновения чрезвычайной ситуации (л.д. 10).

В связи с тем, что в судебном заседании был установлен факт нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и находит их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности территории населенных пунктов: с. Малая Казинка, с. Царевка, и прилегающие к ним территории, расположенные в границах Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом в окончательной форме 05.04.2021г.

Судья Л.В. Самойлова

1версия для печати