Решение № 2А-134/2023 2А-134/2023~М-124/2023 М-124/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2А-134/2023

Дело № 2а-134/2023 копия


Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года)

20 декабря 2023 года город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе судьи Мороза А.М., при секретаре судебного заседания Детёнковой Е.А., рассмотрев с участием административного истца ФИО1 в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанного с доплатой субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений),

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 30 августа 2023 года № о доплате ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты>;

- обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО1 и произвести ему расчет и выплату дополнительной суммы жилищной субсидии в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 указал, что он проходил военную службу по контракту в <данные изъяты> Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) в 2015 году он составом семьи 5 человек (с учетом супруги, ее сына и двоих общих детей) был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 19 марта 2021 года административным ответчиком было принято решение №, на основании которого ФИО1 07 апреля 2021 года предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 5 человек в размере <данные изъяты>, после чего он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Будучи несогласным с таким решением, он обратился в Псковский гарнизонный военный суд, который своим решением от 26 июля 2021 года обязал ФГАУ «Росжилкомплекс» восстановить ФИО1 и членов его семьи на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 7 человек. Во исполнение данного решения суда ФИО1 был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 7 человек, а 30 августа 2023 года ФГАУ «Росжилкомплекс» приняло решение о предоставлении ему дополнительной суммы жилищной субсидии в размере <данные изъяты>. После этого 08 сентября 2023 года дополнительная субсидия в названном размере была перечислена на специальный банковский счёт ФИО1 Вместе с тем, административный истец полагает, что расчёт доплаты должностными лицами ФГАУ «Росжилкомплекс» произведён неверно, вопреки требованиям п. 19 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих») и Постановления Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76 «Об утверждении Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», п. 3 ст. 48, ст. 51-57 Порядка предоставления военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года № 222, приказа Минстроя России от 19 июня 2023 года № 422/пр « О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2023 года», поскольку произведён исходя из стоимости одного квадратного метра жилого помещения по России на 2021 год, а не на второе полугодие 2023 года, когда была фактически произведена выплата субсидии.

Административный ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс», надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Судом установлено, что административным истцом не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Как следует из материалов дела, ФИО1 30 августа 1996 года заключил контракт о прохождении военной службы на время учебы и 5 лет после окончания военной образовательной организации и в связи с этим относится к категории военнослужащих, обеспечение жильем которых должно осуществляться в порядке, предусмотренном абз. 4, 5, 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В соответствии с указанной нормой такие военнослужащие на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства возникает по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более и при увольнении с военной службы в том числе по состоянию здоровья.

В судебном заседании установлено, что выслуга лет административного истца в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Приказом командующего <данные изъяты> от 30 сентября 2016 года № ФИО1 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, а приказом начальника <данные изъяты> от 18 января 2017 года № 11 – с 19 января 2017 года исключен из списков личного состава училища.

Таким образом, у административного истца возникло право на получение жилого помещения в избранном месте жительства.

19 марта 2021 года решением ФГАУ «Росжилкомплекс» № ФИО1 была предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 5 человек. 07 апреля 2021 года предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты>, после чего он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 26 июля 2021 года Псковский гарнизонный военный суд своим решением обязал ФГАУ «Росжилкомплекс» восстановить ФИО1 и членов его семьи на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 7 человек. Во исполнение данного решения суда ФИО1 был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 7 человек, а 30 августа 2023 года ФГАУ «Росжилкомплекс» приняло решение о предоставлении ему дополнительной суммы жилищной субсидии в размере <данные изъяты>

08 сентября 2023 года дополнительная субсидия в указанном размере была перечислена на специальный банковский счёт ФИО1

Приведённые выше обстоятельства сторонами не оспариваются.

Вместе с тем, ФИО1 в представленных суду претензионном письме и в расчёте-обосновании дополнительной суммы жилищной субсидии, указывает, что окончательный размер субсидии в размере <данные изъяты> ( <данные изъяты>), является верным для апреля 2021 года. Принимая во внимание день окончательной выплаты данной субсидии (08 сентября 2023 года), по его мнению, необходимо применять новые нормативы одного квадратного метра общей площади жилого помещения исходя из таких нормативов, принятых на третий квартал текущего года. По этой причине общая сумма субсидии должна составлять <данные изъяты> и, соответственно, к ранее перечисленным <данные изъяты>, надо доплатить ещё <данные изъяты>.

Давая оценку приведённым доводам административного истца, суд исходит из следующего.

Пункт 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет, что офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 01 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Одновременно, в соответствии с п. 16 этой же статьи Федерального закона при предоставлении данной категории военнослужащих и членам их семей жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

При этом, в силу п. 55 «Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма» (далее – Порядок), утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года № 222, расчет размера жилищной субсидии осуществляется в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76, на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.

Принимая во внимание, что решение ФГАУ «Росжилкомплекс» № о выплате ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии было принято 19 марта 2021 года, суд полагает обоснованными нормативы одного квадратного метра общей площади жилого помещения, принятые по состоянию на март 2021 года, при этом учитывая, что решение №, принятое ФГАУ «Росжилкомплекс» 30 августа 2023 года определило лишь размер дополнительной суммы жилищной субсидии в размере <данные изъяты>, исходя из увеличения членов семьи административного истца с пяти до семи человек.

При этом суд также учитывает, что, как пояснил в судебном заседании административный истец, перечисленной ему 07 апреля 2021 года жилищной субсидией в размере <данные изъяты> он воспользовался для реализации права на жилище.

В свою очередь, согласно п. 47 приведённого выше Порядка жилищная субсидия является формой обеспечения граждан, состоящих на учёте, жилыми помещениями и не может быть использована в иных целях.

При расчёте субсидии, помимо прочих показателей, принимается во внимание стоимость одного квадратного метра жилой площади, определяемой Минстроем Российской Федерации с учётом возможности реализации жилищных прав (приобретения жилья) лицом, получившим субсидию.

Из изложенного следует, что норматив стоимости одного квадратного метра жилой площади определяется на момент принятия решения о выплате субсидии с учётом нуждаемости в жилье военнослужащего и членов его семьи.

Поскольку административный истец в 2021 году реализовал своё право на жилище путём использования субсидии, определённой в размере, соответствующем рыночной стоимости жилья, оснований для её перерасчёта применительно к последующим периодам, когда рыночная стоимость возросла, не имелось.

Перерасчёт размера субсидии в таких случаях возможен, когда военнослужащий, получивший субсидию и оспаривающий её размер, не воспользовался субсидией, что обусловлено невозможностью реализации жилищных прав путём использования субсидии, определённой по предыдущим показателям, в связи с их несоответствием рыночным ценам на момент реализации жилищных прав.

С учётом изложенного, административный истец вправе был рассчитывать на доплату субсидии исходя из размеров, определённых на момент реализации им жилищных прав.

При таких обстоятельствах, давая оценку установленным выше обстоятельствам в их совокупности, суд приходит к выводу о безосновательности требований административного истца, полагая необходимым в их удовлетворении отказать.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд отказывает административному истцу в возмещении расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, понесённых им при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения № от 30 августа 2023 года ФГАУ «Росжилкомплекс», связанного с доплатой субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

А.М. Мороз