Решение № 2А-3958/2020 2А-849/2021 2А-849/2021(2А-3958/2020;)~М-3732/2020 М-3732/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-3958/2020

Дело № 2а-849/2021

УИД 54RS0001-01-2020-008809-75


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.

при секретаре Акматовой О.Е.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

судебного пристава-исполнителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ТСЖ «Совет» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

ТСЖ «Совет» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 р., вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП;

об обязании УФССП по Новосибирской области ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска осуществить возврат ТСЖ «Совет» денежных средств в размере 50 000 р., взысканных инкассовым поручением от ДД.ММ.ГГГГ ....

В обоснование заявленных требований ТСЖ «Совет» указало, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 в отношении ТСЖ «Совет» возбуждено исполнительное производство ...-ИП в связи с поступлением исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом г. Новосибирска по делу ....

ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ТСЖ «Совет» инкассовым поручением ... были списаны денежные средства в размере 50 000 р. по исполнительному производству ...-ИП.

Председатель ТСЖ «Совет» ФИО3 будучи неосведомленной о возбужденном в отношении ТСЖ «Совет» исполнительном производстве записалась на личный прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ, на котором ей было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ .... Ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни само заявление о возбуждении исполнительного производства в адрес ТСЖ «Совет» не поступало.

ТСЖ «Совет» полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения ... от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику лишь ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для добровольного исполнения исчисляется до ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ «Совет» исполнило требование исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, денежные средства в размере 50 000 р., взысканные в качестве исполнительского сбора, подлежат возврату.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства не было получено ТСЖ «Совет». С момента получения копии постановления в течение 5 дней ТСЖ «Совет» исполнило требование исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражал против административного иска, пояснил, что постановление направлялось по электронной почте и с помощью почтовой службы, однако документальное подтверждение данного факта не представил. Также судебный пристав-исполнитель подтвердил, что должник исполнил решение суда ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо УФССП по Новосибирской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание своего представителя не направило, извещено, ранее представитель возражал против отмены постановления судебного пристава-исполнителя.

Выслушав объяснения представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положениями статьи 30 данного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных приказом Федеральной службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: 1) истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 2) документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 данного Закона; 3) требования исполнительного документа должником не исполнены; 4) должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство 80119/20/54001-ИП на основании исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом г. Новосибирска, согласно которому должник ТСЖ «Совет» обязано в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить взыскателю ФИО4 для ознакомления и копирования платежные поручения об оплате монтажа ОПС ООО «Дельта безопасность» (л.д. 9-10).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, как пояснил судебный пристав-исполнитель ФИО2, направлена в адрес должника электронной почтой, получение которого должник ТСЖ «Совет» отрицает, а 13 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора (л.д. 16-17).

Между тем, документальное подтверждение факта направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, как того требуют цитируемые выше положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», в материалах дела отсутствует.

Сам по себе факт направления в адрес ТСЖ «Совет» копии постановления электронной почтой не свидетельствует о том, что должник был информирован о предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Соответствующее согласие ТСЖ «Совет» на получение извещений и вызовов по электронной почте материалы исполнительного производства не содержат.

Также суду не представлены доказательства направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства с помощью почтовой службы.

Между тем, документально подтверждено и судом установлено, что лишь ДД.ММ.ГГГГ представителю ТСЖ «Совет» вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Совет» заказным письмом с уведомлением в адрес ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области и в адрес ФИО4 направлены платежные поручения ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ и ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22), тем самым решение суда было исполнено.

Таким образом, ТСЖ «Совет» исполнило требования исполнительного документа в течение установленного частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» пятидневного срока для добровольного исполнения требований с момента получения копии определения о возбуждении исполнительного производства, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов ТСЖ «Совет» оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, незаконность которого служит основанием для признания действий должностного лица в данной части незаконными с возложением на административного ответчика обязанности возвратить административному истцу исполнительский сбор в сумме 50 000 р.

Руководствуясь статьей 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ТСЖ «Совет» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дзержинскому району города Новосибирска удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дзержинскому району города Новосибирска УФССП по ... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.

Обязать отделение судебных приставов по Дзержинскому району города Новосибирска УФССП по Новосибирской области возвратить ТСЖ «Совет» исполнительский сбор в размере 50 000 р.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин