Решение № 12-52/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-52/2019

№12-52/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ишим Тюменская область 21 августа 2019 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клишева И.В., при секретаре Карповой В.Л. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственность «ИшимТрансАвто» ФИО1, (…) года рождения, адрес: (…), ИНН (…), ОГРН (…)

на постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Ишимский» ФИО2 от 25 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствие с постановлением начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Ишимский» ФИО2 от 25.06.2019 года РФ ООО «ИшимТрансАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. Так, 24.05.2019 года в 16 часов 20 минут на ул. (…) допустило водителя СНБ (…) года рождения к управлению транспортного средства (…), г/н. (…) по перевозке пассажиров с нарушением требования о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств и проведении предрейсового осмотра технического состояния транспортных средств, чем нарушило требование ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Минздрава России от 15.12.2014 №835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Директор ООО «ИшимТрансАвто» ФИО1 с указанным постановлением не согласен, в суд представил заявление (жалобу), согласно которому, просит суд постановление от 25.06.2019 года отменить, в связи с тем, что ООО «ИшимТрансАвто» ч.2 ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ не нарушало, медицинский осмотр проводился вовремя и в срок, о чём говорит отметка медицинского работника в путевом листе №(…) от 23.05.2019 года.

Представитель ООО «ИшимТрансАвто» ФИО3, действующий по письменной доверенности от 01 января 2019 года( л.д. 11), в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что водитель С.Н.Б. был выпущен на смену в 18 часов 30 минут 23 мая 2019 года и прошел медосмотр 23 мая 2019 года, а также предрейсовый технический осмотр автомобиля, смена его заканчивалась в 18 часов 24 мая 2019 года, в этот период он развозил работников ООО (…) со смены согласно графика, на место стоянки автомобиль не возвращался.

Начальник отдела ГИБДД МО МВД России «Ишимский» ФИО2 в суд не явился, должностное лицо, составившее протокол старший государственный инспектор БДД капитан полиции А.В.Л. с жалобой не согласен, суду пояснил, что водитель автомобиля ООО «ИшимТрансАвто» С.Н.Б. был остановлен при управлении автомобилем (…)(…),государственный номер (…) при перевозке пассажиров 24 мая 2019 года в п. (…), за 24 мая 2019 года отметка о прохождении медицинского осмотра и предрейсового осмотра отсутствовала. Срок действия путевого листа был указан – 23 мая 2019 года.

Выслушав пояснения лиц участвующих по делу, изучив материалы дела, считаю, оснований для отмены указанного постановления не имеется, жалоба директора ООО «ИшимТрансАвто» ФИО1 не подлежит удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Частью 3 этой же статьи предусмотрено осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как указанно в примечании за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, а также осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Аналогичная норма содержится в Правилах обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечне мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 N 7 (ред. от 10 марта 2016 г.) (зарегистрировано в Минюсте России 05 июня 2014 г. N 32585). В данных Правилах установлен также запрет выпуска на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния (пункт 28).

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н (далее - Порядок N 835н).

В силу пунктов 4 и 5 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с пунктом 8 Порядка N 835н по результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение

По результатам прохождения предрейсового, послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 2 пункта 12 Порядка N 835н, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункты 16 и 17 Порядка N 835н).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 24, 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. №7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить безопасность транспортных средств, используемых для выполнения перевозок пассажиров и грузов в процессе эксплуатации. Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Согласно постановлению начальника отдела ГИБДД МО МВД «Ишимский» 24.05.2019 года в 16 часов 20 минут на ул. (…), ООО «ИшимТрансАвто» допустило водителя СНБ (…) года рождения к управлению ТС (…), г/н. (…)перевозке пассажиров с нарушением требования о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств и проведении предрейсового осмотра технического состояния транспортных средств, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ (л.д.1,15 административного материала).

Согласно путевого листа автобуса №(…)от 23.05.2019 года имеется запись от 23.05.2019 года ООО «Ишимтрансавто» о прохождении медицинского осмотра водителя С.Н.Б. и технического осмотра ТС, также в путевом листе имеется запись о выходе в город автомобиля в 18 часов 30 минут, указана дата – 24 мая 2019 года.

Свидетель С.Н.Б. в суде пояснил, что он выехал с ООО «ИшимТрансАвто» для работы в ночное время 23 мая 2019 года, медицинский осмотр и технический осмотр транспортного средства был произведен 23 мая 2019 года, он отвозил смену на ООО (…), которое работает в две смены, вторую смену он забирал в 02 часа ночи 24 мая 2019 года, потом отвозил первую смену утром до 08 часов, а также развозил рабочих первой смены в 16 часов в п.(…), где был остановлен сотрудниками ГИБДД, которым пояснял, что медосмотр прошел 23 мая 2019 года, что у него суточное дежурство. Графика сменности на предприятии не имеется, так как они с апреля 2019 года работают со сменщиком по очереди - через сутки.

Свидетель Г.Н.В. в суде пояснил, что при проведении рейда была установлена Газель ООО «ИшимТрансАвто», которой управлял С.Н.Б., в путевом листе, которого за 23 мая 2019 года не было отметки о прохождении медицинского осмотра и технического контроля за 24 мая 2019 года, водитель пояснял, что он работает сутки с 23 мая 2019 года, но доказательств этому представлено не было, в связи с чем дело было передано на комиссию, на месте постановление не выносилось.

Совершение ООО «Ишимтрансавто» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и его виновность подтверждается:

-протоколами об административном правонарушении от 19.06.2019 года, которые были направлены заказной корреспонденцией в адрес ООО «Ишимтрансавто»;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2019 года, которое было направлено в адрес ООО «Ишимтрансавто»;

-рапортом от 24.05.2019 года;

-протоколом об административном правонарушении от 24.05.2019 года в отношении СНБ;

-путевым листом автобуса №(…)от 23.05.2019 года, согласно которому имеется запись от 23.05.2019 года ООО «Ишимтрансавто» о прохождении медицинского осмотра водителя С.Н.Б. и технического осмотра ТС, штамп «медицинский осмотр прошел, допущен к управлению транспортом», «механик ОТК», штампы от 23.05.2019 года, сведения внесли БН, ЦП. В путевом листе отсутствует запись о должности указанных специалистов, отсутствует штамп о проведении технического осмотра ТС, штамп о допуске ТС. Сведений на 24.05.2019 года о предрейсовом медицинском осмотре водителя С.Н.Б., техническом осмотре ТС в путевом листе отсутствуют.

-письменным объяснением С.Н.Б. от 24.05.2019 года, согласно которым С.Н.Б. работает водителем в ООО «Ишимтрансавто», утверждает, что 23.05.2019 года в 18 часов 00 минут проходил медицинский осмотр по адресу: (…), после чего был допущен к управлению ТС (…)г/н. (…), что зафиксировано в путевом листе автобуса от 23.05.2019 года. Утром 24.05.2019 года медицинский осмотр и предрейсовый технический автобуса не проходил, проходил только 23.05.2019 года.

- постановлением по делу об административном правонарушении о признании виновным с назначением административного наказания – штрафа в размере 3000 рублей от 30.05.2019 года в отношении С.Н.Б.

Согласно п. 3 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:1) наименование и номер путевого листа;2) сведения о сроке действия путевого листа;3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;4) сведения о транспортном средстве;5) сведения о водителе.

В п.4. Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

Судом установлено, что путевой лист от 23 мая 2019 года № (…) ( л.д. 5) не содержит указание на срок действия путевого листа с 23 по 24 мая 2019 года, а только дату 23 мая 2019 года.

Представитель ООО «ИшимТрансАвто» не представил в суд надлежащих доказательств, подтверждающих оказание ООО «ИшимТрансАвто» услуг ООО (…)в соответствии графиком работы указанного предприятия. Также не представлен график сменности водителя С.Н.Б, подтверждающий нахождения его в смене с 18 часов 23 мая 2019 года по 18 часов 24 мая 2019 года.

Доводы директора ООО «ИшимТрансАвто» ФИО1 о том, что медицинский осмотр проводился вовремя и в срок, о чем свидетельствует отметка в путевом листе №(…)от 23.05.2019 года являются несостоятельными и необоснованными, опровергаются письменными доказательствами, пояснениями в судебном заседании.

Судом установлено, что 24.05.2019 года 16 часов 20 минут С.Н.Б. осуществлял перевозку пассажиров на перекрестке ул. (…), путевой лист от 23 мая 2019 года имел записи о прохождении медицинского осмотра и технического осмотра автобуса,но на 23 мая 2019 года, срок действия путевого листа не был указан, в связи с чем данные о прохождении медосмотра, предрейсового технического контроля не распространялись на 24 мая 2019 года, что указывает о совершении ООО «ИшимТрансАвто» административного правонарушения, ч. 2, 3 ст. 12.31.1КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания начальником отдела ГИБДД МО МВД России «Ишимский» ФИО2 были учтены общественная опасность совершенного административного правонарушения, характер административного правонарушения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей ООО «Ишимтрансавто» назначено в пределах санкции ч.2, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, считаю постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Ишимский» ФИО2 от 25 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежащим отмене, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ИшимТрансАвто» ФИО1 надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление ГИБДД МО МВД России «Ишимский» ФИО2 от 25 июня 2019 года о признании виновным Общества с ограниченной ответственностью «ИшимТрансАвто» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ИшимТрансАвто» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения с подачей жалобы через Ишимский городской суд Тюменской области.

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева