Решение № 2А-1280/2018 2А-186/2019 2А-186/2019(2А-1280/2018;)~М-1216/2018 М-1216/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-1280/2018

Дело № 2а-186/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 28 января 2019 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора г. Дальнегорска Малышева А.Е. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным заявлением обратился и.о.прокурор г. Дальнегорска Малышев А.Е., указав, что прокуратурой города на постоянной основе проверяется соблюдение требований действующего законодательства при использовании муниципального имущества. В результате проверки, проведенной <дата> прокуратурой города совместно с представителем администрации Дальнегорского городского округа, установлено ненадлежащее содержание неиспользуемых объектов муниципальной собственности, что не позволяет обеспечить антитеррористическую защищенность и безопасность жизни и здоровья граждан.

Здание - дворец культуры «Горняк», расположенный по адресу: проспект 50 лет Октября, 106 в г. Дальнегорске, находящийся в муниципальной собственности, на протяжении длительного времени не используется. В указанное здание и помещения в нем имеется свободный доступ через оконные проемы.

Здание бывшей школы № 4, расположенное по адресу: <адрес>, г. Дальнегорск, находящийся в муниципальной собственности, на протяжении длительного времени не используется. В указанное здание и помещения в нем имеется свободный доступ как через двери, так и через оконные проемы.

Здание бывшего общежития, расположенного по адресу: <адрес>, г. Дальнегорск, на протяжении длительного времени не используется. В указанное здание и помещения в нем имеется свободный доступ как через двери, так и через оконные проемы.

Как установлено статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Вопреки данному требованию закона администрацией Дальнегорского городского округа не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу в неиспользуемые объекты. Свободный доступ в здания представляет угрозу безопасности жизни, здоровья граждан, их имуществу, расположенному вблизи этих зданий, поскольку не позволяет обеспечить антитеррористическую защищенность объектов и противопожарный режим.

Для целей соблюдения конституционных прав граждан, предупреждения терроризма и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, недопущения причинения вреда населению и окружающей среде, а также для исполнения требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений должны быть приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Указанные мероприятия должны быть осуществлены собственником, т.к. на основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Просит обязать администрацию Дальнегорского городского округа устранить беспрепятственный доступ людей в здания - Дворец культуры «Горняк», расположенный по адресу: проспект 50 лет Октября<адрес>, г. Дальнегорск, Приморский край, школы № 4, расположенной: по адресу: <адрес>, г. Дальнегорск, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. г. Дальнегорск.

В судебном заседании помощник прокурора г. Дальнегорска Литвинова Н.А. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Дальнегорского городского округа исполнить требования в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Дальнегорского городского округа Карпушкина Н.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица – директор МКУ «Обслуживающее учреждение» - ФИО1, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав помощника прокурора Литвинову Н.А., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующих доводов и доказательств.

Конституцией РФ каждому гарантировано право на жизнь, охрану здоровья граждан, право на благоприятную окружающую среду (ст. 7, 20, 42).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города совместно с представителем администрации Дальнегорского городского округа 26.12.2018г. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при использовании муниципального имущества. В ходе проверки установлено ненадлежащее содержание неиспользуемых объектов муниципальной собственности, что не позволяет обеспечить антитеррористическую защищенность и безопасность жизни и здоровья граждан.

Здание - дворец культуры «Горняк», расположенный по адресу: проспект 50 лет Октября, 106 в г. Дальнегорске, находящийся в муниципальной собственности, на протяжении длительного времени не используется. В указанное здание и помещения в нем имеется свободный доступ через оконные проемы.

Здание бывшей школы № 4, расположенное по адресу: <адрес>, г. Дальнегорск, находящийся в муниципальной собственности, на протяжении длительного времени не используется. В указанное здание и помещения в нем имеется свободный доступ как через двери, так и через оконные проемы.

Здание бывшего общежития, расположенного по адресу: <адрес>, г. Дальнегорск, на протяжении длительного времени не используется. В указанное здание и помещения в нем имеется свободный доступ как через двери, так и через оконные проемы.

Статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Вопреки данному требованию закона администрацией Дальнегорского городского округа не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу в неиспользуемые объекты. Свободный доступ в здания представляет угрозу безопасности жизни, здоровья граждан, их имуществу, расположенному вблизи этих зданий, поскольку не позволяет обеспечить антитеррористическую защищенность объектов и противопожарный режим.

Согласно пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего его имущества.

Пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно статье 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, находящееся в муниципальной собственности, составляет одну из экономических основ местного самоуправления. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Не обеспечение сохранности неиспользуемого муниципального имущества, его порча и разрушение нарушает экономические интересы Дальнегорского городского округа.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона).

Противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В судебном заседании установлено, что ответчик не исполняет свои обязанности предусмотренные законодательством при использовании муниципального имущества.

В подтверждение исковых требований представителем прокуратуры г. Дальнегорска представлен акт проверки от 26.12.2018г. с фототаблицей, из которого следует, что здания: дворец культуры «Горняк», расположенный по адресу: проспект 50 лет Октября, 106 в г. Дальнегорске; бывшей школы № 4, расположенное по адресу: ул. 8 Марта, 5а, г. Дальнегорск; бывшего общежития, расположенного по адресу: ул. Индустриальная, д. 3, г. Дальнегорск на протяжении длительного времени не используются. В указанные здания и помещения в них имеется свободный доступ как через двери, так и через оконные проемы. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Суд соглашается с требованиями прокурора, и полагает, что для целей соблюдения конституционных прав граждан, предупреждения терроризма и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, недопущения причинения вреда населению и окружающей среде, а также для исполнения требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений ответчиком должны быть приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанные здания.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Дальнегорска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок, указанный прокурором для исполнения решения суда суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора г. Дальнегорска Малышева А.Е. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа устранить беспрепятственный доступ людей в здания - дворец культуры «Горняк», расположенный по адресу: проспект 50 лет Октября. <адрес>, г. Дальнегорск, Приморский край, школы № 4, расположенной: по адресу: <адрес>, г. Дальнегорск, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. г. Дальнегорск, исполнить указанную обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кухта