Решение № 12-393/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-393/2020

Дело 12-393/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 октября 2020 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Хорошевская М.В., при секретаре Череватых А.М.,

Рассмотрев жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области на постановление по делу об административном правонарушении от 27 августа 2020 года в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о привлечении к административной ответственности по ч.28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Челябинска от 27.08.2020 года Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в котором просит постановление по делу отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что по итогам открытого аукциона с ЗАО «Ойкумена» заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области, выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Миасс-Карабаш - Кыштым, входит в состав работ по государственному контракту, в связи, с чем полагают, что именно подрядчик должен самостоятельно выявлять дефекты дорожного покрытия и устранять их.

Представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.28 ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в ходе надзорной деятельности государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты> выявлены недостатки в эксплуатационном содержании дороги в виде повреждений проезжей части, выбоин, на участках автомобильной дороги <данные изъяты>, о чем составлен акт ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором БДД Межмуниципальной отдела МВД России <данные изъяты> в адрес Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области вынесено предписание №, согласно которому Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в течение 10 суток с момента получения предписания предписано устранить нарушения требований законодательства в области дорожного движения. Предписание получено Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ и не оспорено.

Однако в указанный в предписании срок нарушения не были устранены, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось Министерством.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДПС ГИБДД Межмуниципальной отдела МВД России <данные изъяты> в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области составлен протокол № о совершении правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ (повторное неисполнение предписания). (л.д. 5)

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; актами выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог и другими материалами дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой на постановление заявителем не представлено.

Для принятия решения о привлечении к административной ответственности орган оценивает каждое доказательство в отдельности, а также в их совокупности и системной связи между собой, при этом доказательства должны содержать необходимые и достаточные данные, которые позволяют установить событие правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для выполнения требований предписания, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, и виновность Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности о составлении протокола об административном правонарушении было уведомлено, при надлежащем извещении защитник Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области при составлении протокола участия не принял.

Наказание назначено мировым судьей менее минимального размера в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы жалобы о заключении с ЗАО «Ойкумена» государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ответственным за содержание автомобильных дорог Челябинской области является АО «Ойкумена», не принимаются судом, поскольку в соответствии с подпунктами 16, 17-1, 17-3, 17-4, 26-1 пункта 8 Положения о Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области к функциям Министерства относится, кроме прочего, разработка и осуществление мероприятий по повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог Челябинской области, охране окружающей среды, организации движения; организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения; осуществление регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения; осуществление регионального надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

При таких обстоятельствах, сам по себе факт заключения государственного контракта с ЗАО «Ойкумена» не освобождает Министерство от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств.

Дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Челябинска по делу об административном правонарушении от 27 августа 2020 года в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о привлечении к административной ответственности по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Хорошевская

Дело 12-393/2020