Решение № 2-91/2024 2-91/2024~М-39/2024 М-39/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-91/2024

Дело № 2-91/2024

УИД 43RS0021-01-2024-000039-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.А.

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием: представителя ответчика МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе к МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области и администрации Малмыжского района Кировской области о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в период с 05.10.2021 по 18.10.2021 ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе проведена плановая выездная проверка деятельности МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области.

В ходе проверки были выявлены нарушения:

- п.1 ст. 17, ст.24, ст.35 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- п.1.5; п.2.2.1; п.2.4.4; п.2.4.6.2; п.2.5.2; п.2.5.3; п.2.6.5; п.2.8.3; п.2.8.5; п.3.4.9; п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- п.2.8; п.2.13; п.2.15; п.2.16; п.2.2; п.8.1.7. п. 8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения юридическое лицо - МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области привлечено к административной ответственности.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей на основании ст.50 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0127 от 18.10.2021 со сроком исполнения пунктов: 8; 11; 17; 18; 19 – до 01.12.2021 г (данные пункты исполнены и сняты с контроля); пункты 1; 2; 3; 5; 6; 7; 12 – до 01.01.2024 г. (решением от 22.12.2023 г. срок исполнения данных пунктов предписания продлен на год до 01.01.2025 г.); пункт 15 согласно решению Малмыжского районного суда от 06.09.2023 №2-383/2023 продлен до 01.09.2024 г.; пункты 10; 14 со сроком исполнения до 01.09.2022 г. (исполнены и сняты с контроля), пункты предписания 4; 9; 13 срок исполнения 01.09.2022 – юридическим лицом не исполнены.

Невыполнение данных пунктов создает угрозу здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В силу статьи 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.

На основании вышеизложенного истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе просит суд:

1. Провести ремонт стен в зоне рекреации на первом и втором этаже под подоконниками, провести ремонт пола на первом этаже и в вестибюле в соответствии с требованиями ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20.

2. На втором этаже в кабинетах 7 класса русского языка, 9 класса, 5 класса, 6 класса – кабинет истории, систему общего освещения выполнить в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.8.5. СП 2.4.3648-20.

3. Провести ремонт потолка горячего цеха школьной столовой в соответствии с требованиями п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

В судебное заседание истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, поддерживает доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области – ФИО1 с исковыми требованиями согласен. Пояснил, что в настоящее время для устранения данных нарушений требуется 400 тыс. руб., которых у образовательного учреждения в настоящее время не имеется. Несмотря на неоднократные обращения в администрацию Малмыжского района с просьбой о выделении средств для проведения ремонта, указанные средства не выделены.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.1, п.1 ст.24 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения” при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из содержания п.п. 3, 5, 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации” следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу МКОУ ООШ с. Старая Тушка является образовательным учреждением, основными видами деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего образования и основного общего образования; пунктом 3.17.2 Устава предусмотрена обязанность школы создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы.

Учредителем школы является муниципальное образование «Малмыжский муниципальный район <адрес>» (пункт 2.1 Устава).

На основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области, по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> (л.д.16-18).

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- п.1 ст. 17 ; ст.24; ст.35 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- п.1.5; п.2.2.1; п.2.4.4; п.2.4.6.2; п.2.5.2; п.2.5.3; п.2.6.5; п.2.8.3; п.2.8.5; п.3.4.9; п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- п.2.8; п.2.13; п.2.15; п.2.16; п.2.2; п.8.1.7. п. 8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,

в том числе в зоне рекреации (на первом и втором этаже стены под подоконниками с трещинами, облупленной штукатуркой, пол на первом этаже не ровный (выступающими досками), в вестибюле имеет место небольшой участок – вскрытый пол (данный участок огорожен), на втором этаже в кабинетах 7 класса русского языка, 9 класса, 5 класса, 6 класса – кабинет истории, система общего освещения обеспечена подвесными светильниками на проводе (штаге), потолок горячего цеха с видимыми повреждениями (местами трещины) (л.д. 19-29).

На основании указанного акта специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений санитарных правил, согласно которому с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей предписано устранить нарушения по 19-ти пунктам.(л.д.30-31).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения юридическое лицо - МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области привлечено к административной ответственности (л.д.32-35).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе на основании заявления МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области принято решение о продление срока исполнения пунктов 4; 9; 13 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от 18.10.2021 на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения до - 01.12.2022, при этом разъяснено, что МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области, в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» контролируемое лицо, не позднее предпоследнего дня нового срока исполнения предписания, вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания (л.д. 39-40).

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области обратился в территориальный отдел с просьбой о переносе сроков исполнения пунктов 4; 9; 13 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на выполнение пунктов 4; 9; 13 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо выделение денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе принято решение о продление срока исполнения пунктов 4; 9; 13 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ на год до 01.12.2023 года (л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ от директора МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области поступила информация об не исполнении выше названных пунктов, с просьбой отсрочки исполнения пунктов 4; 9; 13 предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ на следующий год

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе принято решение об отказе срока исполнения пунктов 4; 9; 13 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени МКОУ ООШ с. Старая Тушка не исполнено предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе в части ремонта стен в зоне рекреации на первом и втором этаже под подоконниками, не проведен ремонт пола на первом этаже и в вестибюле, потолка горячего цеха школьной столовой, на втором этаже в кабинетах 7 класса русского языка, 9 класса, 5 класса, 6 класса – кабинет истории, не обеспечена надлежащим образом система общего освещения.

Невыполнение данных требований создает угрозу здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В силу статьи 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

С учетом приведенных норм и установленных судом обстоятельств, а также то, что вышеуказанное нарушение создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на МКОУ ООШ с. Старая Тушка обязанности устранения нарушений требований санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение общую общеобразовательную школу с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области, находящуюся по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2024 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Провести ремонт стен в зоне рекреации на первом и втором этаже под подоконниками, провести ремонт пола на первом этаже и в вестибюле в соответствии с требованиями ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20.

2. На втором этаже в кабинетах 7 класса русского языка, 9 класса, 5 класса, 6 класса – кабинет истории, систему общего освещения выполнить в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.8.5. СП 2.4.3648-20.

3. Провести ремонт потолка горячего цеха школьной столовой в соответствии с требованиями п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2024 года.

Судья А.А. Петров