Решение № 2-1359/2019 2-1359/2019~М-1146/2019 М-1146/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1359/2019

Дело № 2- 1359/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Горно- Алтайск

Горно- Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретарях Аргамаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> к Правительству Республики Алтай в лице Республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», администрации МО «город Горно-Алтайск» обязать поставить на учет с даты первоначальной постановки, признании права состоять на учете с даты первоначальной постановки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд исковыми требованиями к администрации МО «город Горно-Алтайск» об обязании поставить ФИО2 на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по категории «Граждане, выезжающие ( выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО2 вместе с мужем ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете в администрации МО «<адрес>» как граждане, имеющие право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вынуждена была переехать на постоянное место жительство в г. Горно-Алтайск. Обратившись в администрацию города Горно-Алтайска с заявлением о постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по категории «Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты первоначальной постановки на учет, однако, была поставлена на учет с даты обращения, что нарушает ее право на получение социальной выплаты.

В процессе рассмотрения дела истцы дополнили заявленные требования, указав ответчиком по исковым требованиями помимо администрации города Горно-Алтайска, Правительство Республики Алтай в лице Республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» просили признать за ФИО2 право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "пенсионеры" с датой первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования по изложенным в исковых заявлениях основаниям.

Представитель ответчика Правительства Республики Алтай в лице Республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО4 не возражала относительно заявленных требований.

Представитель ответчика администрации города Горно-Алтайска ФИО5 возражала относительно заявленных требований, мотивируя тем, что постановка на учет происходит с даты обращения гражданина.

Выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 на основании следующего:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 октября 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимися в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Таким образом, право на участие в программе обусловлено совокупностью условий : местом жительства гражданина в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенного трудового стажа, отсутствием жилья за пределами указанных районов.

В силу п. "б" п. 21 "Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Исходя из системного толкования положений Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879, выезд в другую местность на постоянное место жительства, как основание снятия с учета, имеющих право на получение социальной выплаты, предусмотренное п. 21 Положения, предполагает выезд за пределы субъекта Российской Федерации.

Такой вывод следует из того, что списки лиц рассматриваемой категории централизованно ведутся на уровне органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; контроль за осуществлением регистрации и учета граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей также осуществляется на уровне органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст. 3 названного Федерального закона); обязательство по выделению жилищных субсидий гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является расходным обязательством Российской Федерации и распределение средств федерального бюджета осуществляется по субъектам Российской Федерации (ст. ст. 7, 8 Федерального закона).

В суде установлено, что ФИО2 состояла на учете граждан МО «<адрес>», изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией МО «<адрес>», сводным списком граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по категории пенсионеры по Республике Алтай с составом семьи 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлениями в администрацию города Горно-Алтайска: о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в составе семьи указав супруга ФИО3; о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории граждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на территории Республики Алтай; о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Распоряжением администрации города Горно-Алтайска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории «Граждане, выезжающие ( выехавшие) из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей».

ФИО2 включена в сводный список- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством « на 2020 год по категории граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ( пенсионер) в составе семьи 2 человека с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Главой администрации города Горно-Алтайска ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что смена места регистрации по месту жительства произведена в пределах одного субъекта Российской Федерации – Республики Алтай, в связи с чем, основания для изменения даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоящих в льготном списке выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у администрации города Горно-Алтайска отсутствовали.

Ответчиками не оспаривалось право истца ФИО2 на участие в программе и наличие оснований для реализации такого права, предусмотренных законом.

Таким образом, имеется совокупность предусмотренных законом условий для применения положений ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно которой ФИО2 имеет право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "пенсионеры" с датой первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека.

Вместе с тем, требования ФИО3 к ответчикам являются безосновательными, поскольку он не состоял на учете граждан, в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для пересесления из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в МО «<адрес>» и не обращался в администрацию города Горно-Алтайска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Основания для распределения судом судебных расходов истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "пенсионеры" с датой первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека.

Обязать администрацию муниципального образования «город Гороно-Алтайск » принять ФИО1 <данные изъяты> на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории «Граждане, выезжающий ( выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Правительству Республики Алтай в лице Республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», администрации МО «город Горно-Алтайск» обязать поставить на учет с даты первоначальной постановки, признании права состоять на учете с даты первоначальной постановки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2019 года