Решение № 2-1264/2025 2-1264/2025~М-710/2025 М-710/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-1264/2025

Дело № 2-1264/2025 Изготовлено 14 ноября 2025 года

УИД: 76RS0017-01-2025-000352-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Катышевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

22 октября 2025 года

гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района о признании незаконным бездействий, установлении факта признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация ФИО4 ЯМР ЯО) о признании незаконным бездействий, признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в котором с учетом уточнения просил:

- признать незаконным бездействие администрации Ивняковского сельского поселения по непринятию мер с 18.09.2016 по 26.10.2023 по признанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу;

- установить факт нахождения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, а также непригодным для проживания, с 09 декабря 2016 года.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам человека в Ярославской области ФИО5 по обращению ФИО1 по вопросу обеспечения жилым помещением. Проверкой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеют регистрацию по месту жительства в <адрес> Иными жилыми помещениями на праве собственности граждане не располагают, по договору социального найма им не предоставлялись.

Вместе с тем установлено, что 18.09.2016 произошел пожар многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего строение дома уничтожено по всей площади, что подтверждается Постановлением ОНД и ПР по Ярославскому и Некрасовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области № 153 от 10.10.2016 «Об отказе в возбуждении уголовного дела».

Постановлением Администрации ФИО4 от 09.12.2016 № 882 «О признании жилых помещений, расположенных на территории Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО, непригодными для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, были признаны непригодным для проживания.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>) всего зарегистрировано 3 человека - ФИО1, ФИО2, ФИО3

Семья ФИО3, признанная нуждающейся в жилом помещении, состоит в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений (на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодека РФ), под номером 5.

Основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу были установлены в 2016 году.

Администрация Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района на протяжении длительного времени бездействовала, меры по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не принимала. Постановление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принято только 26.10.2023. Однако, основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу были установлены еще с 09.12.2016 г. и признание дома таковым являлось необходимым для расселения жильцов дома, предоставления им нового жилья.

Таким образом, администрацией Ивняковского сельского поселения в конце 2016 года должным образом не исполнены полномочия по признанию дома аварийным, тем самым были нарушены права граждан на безопасное проживание, на жилище, отвечающее требованиям безопасности и санитарным нормам.

Бездействие администраций Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района выразившееся в непринятии решении по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в 2016 году, привело к нарушению жилищных прав семьи ФИО1

Кроме того, признание <адрес> аварийным и подлежащим сносу с 09.12.2016 позволит включить дом в Региональную программу, утвержденную Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п, что, в свою очередь, необходимо для устранения выявленных нарушений прав граждан.

Определением суда от 16 октября 2025 года постановлено перейти к рассмотрению данного дела по административному иску прокурора Ярославского района в интересах Л-вых по правилам гражданского судопроизводства.

К участию в деле привлечены в качестве соответчика Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация ЯМР ЯО), в качестве третьих лиц – Министерство строительства и жилищно-коммунальных хозяйств Ярославской области (далее – Министерство СЖКХ ЯО), УГИЗО Администрации ЯМР ЯО.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ярославского район ФИО6, истцы ФИО1, ФИО3 исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме. Требование об установлении факта в отношении многоквартирного дома о признании его аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу с 09.12.2016 г., в связи с позицией Министерства СЖКХ ЯО, поскольку семья Л-вых подлежит включению в региональную программу расселения.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ФИО4 ЯМР ЯО по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения. Считают, что бездействия в данном случае не допущено. После пожара семье Л-вых неоднократно предоставлялся выбор из жилых помещений маневренного фонда для временного проживания. В рамках рассмотрения гражданского дела № 2-546/2023 исследованы все необходимые доказательства, вынесенным решением суда от 27.10.2023 г. установлено, что указанный многоквартирный дом стал аварийным и подлежащим сносу с момента признания всех жилых помещений непригодными для проживания с 09.12.2016 г., что не оспаривают. Возможности ранее принять постановление о признании всего дома аварийным и подлежащим сносу не имелось, поскольку на дом отсутствовала техническая документация и экспертные организации отказывались выполнить соответствующее заключение. Как до, так и после вынесения решения суда неоднократно направлялись заявки на включение дома в программы переселения, расселения и выделение финасирования, по которым из Министерства СЖКХ ЯО (ранее – Департамент строительства ЯО, Министерство строительства ЯО) поступили отказы. В августе 2025 года ФИО8 также вручено уведомление о предложении заключения договора социального найма по 2 вариантам жилых помещений. По требованию о признании бездействия незаконным также заявляют об истечении срока обращения с требованиями в суд и отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО9 пояснила, что решение по уточненному иску оставляют на усмотрение суда, в целом поддерживают позицию Администрации ФИО4 ЯМР ЯО.

Иные лица, участвующие в деле, - третьи лица Министерство СЖКХ по ЯО, УГИЗО Администрации ЯМР ЯО, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, а также принятые к обозрению материалы дела № 2-546/2023, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежат частичному удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан; рассматривает дела об установлении, в т.ч., других имеющих юридическое значение фактов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в т.ч., выпиской из домовой книги, материалами проверки, проведенной прокуратурой Ярославского района Ярославской области, постановлениями, обращениями, сведениями Администрации ФИО4 ЯМР ЯО, материалами гражданского дела № 2-546/2023, что ФИО1 обратилась к прокурору района с заявлением об обращении в суд в интересах заявителя, ее мужа ФИО2 и сына ФИО3 для получения жилого помещения, указывая, что имеют регистрацию по месту жительства в <адрес>), где 18.09.2016 г. в указанном многоквартирном доме произошел пожар, в результате чего строение дома уничтожено по всей площади. 30.11.2016 г. Межведомственная комиссия ФИО4 ЯМР ЯО приняла решение признать жилые помещения в доме по указанному адресу непригодными для проживания. Однако, аварийным дом был признан в 2023 году, а для попадания в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 – 2025 г.г. необходимо, чтобы дом был признан аварийным до 01.01.2017, что администрацией сделано своевременно не было. Заявитель и ее муж являются пенсионерами по старости, самостоятельно защищать свои интересы в суде не могут. Семья признана малоимущей, у сына скоро родится ребенок, финансовой возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью у них нет.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, с 28.04.1982 г., 25.06.1984 г., 08.05.1985 г., соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего строение дома уничтожено по всей площади, что подтверждается Постановлением ОНД и ПР по Ярославскому и Некрасовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области № 153 от 10.10.2016 «Об отказе в возбуждении уголовного дела».

Постановлением Администрации ФИО4 ЯМР ЯО от 09.12.2016 № 882 «О признании жилых помещений, расположенных на территории Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО, непригодными для проживания» расположенные по адресу: <адрес> признаны непригодным для проживания.

Постановлением Администрации ФИО4 ЯМР ЯО от 26.10.2023 г. № 296 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Семья Л-вых признана нуждающейся в жилом помещении, состоит в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений (на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодека РФ), под номером 5. Иными жилыми помещениями на праве собственности Л-вы не располагают.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 27 октября 2023 года, вступившим в законную силу 09.12.2023 г., по гражданскому делу № 2-546/2023 по иску прокурора Ярославского района обратившегося в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, постановлено:

«Возложить обязанность на Администрацию Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) подать заявку в Министерство строительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на предоставление финансовой поддержки «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и бюджета Ярославской области на переселение граждан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) из аварийного жилищного фонда – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, указанное вступившее в законную силу решение суда по делу № 2-546/2023 имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного гражданского дела № 2-1264/2025.

Как следует из данного решения суда от 27.10.2023 г. по делу № 2-546/2023, судом установлено, в том числе следующее:

«Состояние конструктивных элементов многоквартирного дома (полная утрата конструктивных элементов в результате пожара) отображены в Постановлении ОНД и ПР по Ярославскому и Некрасовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области № 153 от 10 октября 2016 года «Об отказе в возбуждении уголовного дела» и техническом заключении ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная лаборатория» по Ярославской области №329/2016 от 05.10.2016 г.

Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО от 12 августа 2015 года № 412, было произведено обследование здания, составлен акт обследования № 19 от 26 октября 2023 года и заключение № 19 от 26 октября 2023 года о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. На основании вышеуказанного (представленного стороной Л-вых) заключения эксперта от 23 октября 2023 года, заключения Межведомственной комиссии от № 19 от 26 октября 2023 года, Администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области вынесено Постановление № 296 от 26 октября 2023 года о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, в связи с тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежат обеспечению жилым помещением в порядке переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.».

На территории Ярославской области действует «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 - 2025 годы», утвержденная Постановлением Правительства Ярославской области № 224-п от 29 марта 2019 года, целью которой является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.

На территории Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области действует муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа» на 2021-2023 годы», утвержденная Постановлением Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 208 от 11 ноября 2020 года, целью которой является переселение граждан, из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, снижение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославкой области № 153 от 26 декабря 2022 года (в редакции № 193 от 19 октября 2023 года) утвержден размер софинансирования программных мероприятий по переселению граждан из непригодного и аварийного жилья.

Постановлением Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 299 от 25 октября 2023 года утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ивняковского сельского поселения» на 2024-2025 годы».

В ноябре 2023 года Администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области будут проведены публичные слушания по «Проекту бюджета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославкой области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы».

Заседания Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославкой области по утверждению «Бюджета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославкой области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы» проводятся в декабре 2023 года, и решение вступает в силу с 01 января 2024 года.

Средства на переселение граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа» на 2021-2023 годы» и муниципальной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ивняковского сельского поселения» на 2024-2025 годы», были заложены в бюджете Ивняковского сельского поселения на 2023 год и планируются на плановый 2024 год.

На основании п. 2.3 раздела V «Механизм реализации Программы», утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области № 224-п от 29 марта 2019 года, в целях получения финансовой поддержки Фонда и областного бюджета муниципальные образования области – участники Программы подают в департамент строительства Ярославской области заявку на предоставление финансовой поддержки Фонда и областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с приложением документов, подтверждающих выполнение условий предоставления финансовой поддержки, и выписки из муниципальной программы с приложением перечня аварийных домов, финансирование расселения которых планируется осуществить в рамках заявок на предоставление финансовой поддержки.

Одним из условий участия органа местного самоуправления Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в «Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 - 2025 годы» в отношении граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, является соблюдение условий, предусмотренных п. 2.2 раздела V «Механизм реализации Программы» (наличие жилищного фонда, признанного до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: аварийный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением Правительства РФ № 1469 от 20 августа 2022 года утверждены и введены «Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда», которые определяют порядок предоставления государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Корпорации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе условия предоставления такой финансовой поддержки, порядок осуществления мониторинга реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, выполнения условий предоставления указанной финансовой поддержки (п. 1 раздела «Общие положения» «Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда»).

На основании п. 2 «Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда» аварийный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые с 1 января 2017 г. до 1 января 2022 г. признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Из положений ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и п. 2 «Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда» во взаимосвязи следует, что для участия в программе принимается аварийный жилищный фонд (совокупность жилых помещений в многоквартирных домах), который признан в установленном порядке до 1 января 2022 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Фонд на условиях, установленных настоящей статьей, вправе предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Финансовая поддержка за счет средств Фонда, сформированных за счет дополнительных имущественных взносов Российской Федерации, предоставляется Фондом в порядке и на условиях, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и статьей 13.6 Федерального закона № 218-ФЗ от 29 июля 2017 года «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1-1.1 ст. 20.14 Федерального закона № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Исходя из того, что положениями ст. 20.14 Федерального закона № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено право Фонда предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3 вправе реализовать свои конституционные права на жилище посредством принятия участия в «Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 - 2025 годы».».

Указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от 27.10.2023 г. по делу № 2-546/2023 не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела № 2-1264/2025, в котором участвуют те же стороны.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что после вступления в законную силу решения суда от 27.10.2023 г. по делу № 2-546/2023 Администрацией ФИО4 ЯМР ЯО, в январе, в августе, декабре 2024 года направлялись в Министерство строительства Ярославской области (в настоящее время Министерство СЖКХ ЯО) заявки с приложением пакета соответствующих документов, в т.ч., указанного решения суда, на выделение из областного бюджета и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ярославского средств для софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы.

В ответ на заявки и запрос о разъяснении Министерством СЖКХ ЯО сообщено о невозможности включения данного <адрес> в соответствующую региональную программу, поскольку дом признан аварийным в результате пожара в 2023 году.

При этом, как следует из материалов дела, а также установлено указанным выше решением суда от 27.10.2023 г. по делу № 2-546/2023, многоквартирный жилой <адрес> фактически является аварийным и подлежащим сносу с момента признания всех жилых помещений данного дома непригодными для проживания, т.е. с 09.12.2016 г.

Согласно п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 с учетом внесенных Постановлением Правительства РФ № 1120 от 27.07.2020 изменений, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Таким образом, вне зависимости от даты принятия Постановления Администрации ФИО4 ЯМР ЯО № 296 от 26.10.2023 г. о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, суд считает установленным факт признания данного дома аварийным и подлежащим сносу с 09.12.2016 г.

Установление данного факта имеет юридическое значение для включения дома в соответствующую региональную программу и решения вопроса обеспечения семьи Л-вых жилым помещением.

При данных обстоятельствах, требование прокурора об установлении факта признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с 09.12.2016 г. (нахождения указанного многоквартирного дома в аварийном состоянии и подлежащим сносу с 09.12.2016 г.) подлежит удовлетворению. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Относительно требования о признании незаконным бездействия Администрации ФИО4 ЯМР ЯО по непринятию мер с 18.09.2016 по 26.10.2023 по признанию данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 1.1, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из заявленного требования прокурора, по мнению которого бездействие Администрации ФИО4 ЯМР ЯО имело место в период с 18.09.2016 г. по 26.10.2023 г., данное бездействие, выразившееся в непринятии мер по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, является длящимся, обязанность прекратилась 26.10.2023 г., когда было вынесено постановление № 296.

Принимая во внимание, что о нарушении прав и законных интересов семьи Л-вых, в интересах которых прокурором заявлены требования, прокурору стало известно 27.10.2023 г. при рассмотрении судом дела № 2-546/2023, а административный иск о признании незаконным бездействия Администрации ФИО4 ЯМР ЯО первоначально подан в суд 12.02.2025 г., то требование заявлено по истечении установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока. Ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска с приведением доводов об уважительности пропуска срока не заявлялось, доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины по требованию о признании незаконным бездействия Администрации ФИО4 ЯМР ЯО, является основанием для отказа в удовлетворении данного требования прокурора.

Кроме того, удовлетворение настоящего требования не повлияет на права и законные интересы Л-вых, а так же подлежащее удовлетворению требование об установлении факта признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу с 09 декабря 2016 года само по себе исключает бездействие Администрации Ивняковского сельского поселения в выразившееся в непринятии мер по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

При данных обстоятельствах, имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ярославского района Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) удовлетворить частично.

Установить факт признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу с 09 декабря 2016 года, считать многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: по адресу: <адрес> признанный аварийным и подлежащим сносу с 09 декабря 2016 года.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.М. Маханько