Решение № 2-280/2025 2-34/2026 2-34/2026(2-280/2025;)~М-233/2025 М-233/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-280/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

с участием истца - старшего помощника прокурора Калининградской области Докучаевой Е.М.,

представителя ответчика МБУ «Пригородный территориальный отдел» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Пригородный территориальный отдел», администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Нестеровского района Калининградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений, по результатам которой установлено, что в собственности администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» находится гидротехническое сооружение - земляная плотина, двухочковый трубчатый водовыпуск, расположенное по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Пригородное, р. Шестовка, 0,3 км, бассейн реки Неман - 5,5.

Данное сооружение передано в оперативное управление эксплуатирующей организации МБУ «Пригородный территориальный отдел», однако в нарушение действующих норм законодательства преддекларационное обследование гидротехнического сооружения до настоящего времени не проведено.

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» по обеспечению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения - земляная плотина, двухочковый трубчатый водовыпуск, расположенное по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Пригородное, р. Шестовка, 0,3 км, бассейн реки Неман - 5,5; возложить обязанность на администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» по финансированию мероприятий по преддекларационному обследованию гидротехнического сооружения в срок не позднее 31 декабря 2026 года; обязать МБУ «Пригородный территориальный отдел» провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения - земляная плотина, двухочковый трубчатый водовыпуск, расположенное по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Пригородное, р. Шестовка, 0,3 км, бассейн реки Неман - 5,5 не позднее 31 декабря 2026 года.

Протокольным определением суда от 09 декабря 2025 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства в соответствии со ст. 16.1 КАС РФ.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, изложив в их обоснование доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МБУ «Пригородный теротдел» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснив, что выделение денежных средств на выполнение требуемых мероприятий в текущем году администрацией запланировано.

Представитель администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) обеспечение безопасности ГТС осуществляется на основании следующих общих требований: представление деклараций безопасности ГТС; осуществление мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих ГТС; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, обеспечивать проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1892 утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией, а при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - декларант).

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ответу администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от 23 мая 2025 года, собственником гидротехнического сооружения - земляная плотина, двухочковый трубчатый водовыпуск, расположенное по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Пригородное, р. Шестовка, 0,3 км, бассейн реки Неман - 5,5 является администрация муниципалитета (л.д. 9-10).

Согласно п. 1.4 Устава МБУ «Пригородный теротдел», его учредителем является администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области». Права собственника недвижимого имущества осуществляет администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области». Недвижимое имущество передается МБУ «Пригородный теротдел» по договорам оперативного управления (л.д. 32-38).

В соответствии п. 1.10 Устава финансирование расходов на содержание МБУ «Пригородный теротдел» осуществляется за счет средств бюджета МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области».

На основании договора № 16 от 22 мая 2019 года данное гидротехническое сооружение передано в оперативное управление МБУ «Пригородный теротдел» (л.д. 11-13).

Прокуратурой Нестеровского района Калининградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений, по результатам которой установлено, что преддекларационное обследование спорного гидротехнического сооружения не проведено, в связи с чем 28 мая 2025 года в адрес МБУ «Пригородный теротдел» внесено представление (л.д. 15-16).

В ответ на данное представление директором МБУ «Пригородный теротдел» предоставлен письменный ответ, в котором отражено, что ГТС находится в неудовлетворительном состоянии и требует выполнения ремонтных работ. Северо-Западное управление Ростехнадзора неоднократно направляло предупреждения по вопросам разработки нормативных документов и обеспечению безопасности ГТС, в связи с чем теротдел направил письмо в адрес администрации муниципалитета - собственника объекта о рассмотрении вопроса выделения необходимых средств (л.д. 17).

21 августа 2025 года прокурором района в адрес руководителя МБУ «Пригородный территориальный отдел» направлено требование о предоставлении информации по спорному объекту недвижимости (л.д. 20).

В ответ на данное требование представлена запрашиваемая информация, в которой отражено, что денежные средства на проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения не выделялись (л.д. 21).

Таким образом, несмотря на признание исковых требований представителем МБУ «Пригородный теротдел» исковых требований, доказательств исполнения до настоящего времени выявленных нарушений федерального законодательства в материалы дела не представлено.

Отсутствие преддекларационного обследования ГТС создает угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений и их длительность, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» по обеспечению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения - земляная плотина, двухочковый трубчатый водовыпуск, расположенного по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Пригородное, р. Шестовка, 0,3 км, бассейн реки Неман - 5,5.

Возложить на администрацию муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» обязанность по финансированию мероприятий по преддекларационному обследованию гидротехнического сооружения - земляной плотины, двухочковый трубчатый водовыпуск, расположенного по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Пригородное, р. Шестовка, 0,3 км, бассейн реки Неман - 5,5, не позднее 31 декабря 2026 года.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Пригородный территориальный отдел» провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения - земляная плотина, двухочковый трубчатый водовыпуск, расположенного по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Пригородное, р. Шестовка, 0,3 км, бассейн реки Неман - 5,5, не позднее 31 декабря 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья И.В. Кравец

В окончательном виде решение изготовлено 30 января 2026 года.