Решение № 2А-1312/2017 2А-1312/2017~М-1192/2017 М-1192/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-1312/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Брожко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1312/2017 по административному исковому заявлению ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", в лице Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства – филиал ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" к ОСП по город Салехард и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по город Салехард и Приуральскому району ФИО1, УФССП России по ЯНАО об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, признании действий судебного пристава-исполнителя необоснованными, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", в лице Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства – филиал ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", в лице своего представителя, обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по город Салехард и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по город Салехард и Приуральскому району ФИО1, УФССП России по ЯНАО об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, признании действий судебного пристава-исполнителя необоснованными, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Салехардского городского суда на ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" возложена обязанность по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма. Решение суда вступило в законную силу 17 июля 2014 года. 05 сентября 2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе совершения исполнительных действий 25 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 1748-р и Уставом ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" является подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждением, осуществляющим функции по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта в Обь-Иртышском бассейне внутренних водных путей РФ. Учредителем ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя администрации осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта, имущество находится в федеральной собственности, закреплено его собственником Федеральным агентством речного и морского флота на праве оперативного управления. ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" не может являться собственником жилого помещения, в отношении которого в 2014 году возник спор. Другого жилья у ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" в наличии нет. ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" является бюджетной организацией, и все имущество закреплено за ним на праве оперативного управления. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Бюджетные средства предназначены для реализации установленных собственником (учредителем) целей, в силу чего имеют строгий целевой режим расходования.

Представитель административного истца ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" ФИО3 требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Административные ответчики начальник ОСП по город Салехард и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по город Салехард и Приуральскому району ФИО1, будучи извещенными. в судебное заседание не явились.

Представитель УФССП России по ЯНАО ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что исполнительский сбор взыскан обоснованно.

Заинтересованное лицо ФИО2 вопрос освобождения от исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Салехардского городского суда от Салехардского городского суда от 23 мая 2014 года по гражданскому делу № на ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" возложена обязанность по предоставлению ФИО2 на состав семьи из пяти человек: ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Салехард, общей площадью не менее 53 квадратных метров. решение суда вступило в законную силу 17 июля 2014 года. 05 сентября 2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП.

25 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника – Ямало-Ненецкого окружного Управления водных путей и судоходства – филиал ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Указанное постановление административным истцом получено 01 июня 2017 года.

С настоящим административным исковым заявлением истец обратился в Салехардский городской суд 13 июня 2017 года (10,11,12 июня 2017 года выходные дни), т.е. в установленные законом сроки.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исполнительного производства, и не оспаривались.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Закона).

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Статья 401 Гражданского кодекса РФ к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из дела видно, что должник является бюджетной организацией, и все имущество закреплено за ним на праве оперативного управления. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Бюджетные средства предназначены для реализации установленных собственником (учредителем) целей, в силу чего имеют строгий целевой режим расходования.

Как усматривается из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от от 30.07.2001г. № 13-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Само по себе освобождение истца от взыскания исполнительского сбора не ставит под сомнение необходимость исполнения указанного решения суда, которое подлежит реализации с учетом вышеуказанных обстоятельств.

Исходя из того, что в ходе рассмотрения данного дела судом не установлено, что у должника имелась объективная возможность в течение пяти дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства исполнить требования исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования в части. оснований для признании действий судебного пристава-исполнителя необоснованными ФИО1 необоснованными не имеется.

На основании ч.8 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", в лице Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства – филиал ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" к ОСП по город Салехард и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по город Салехард и Приуральскому району ФИО1, УФССП России по ЯНАО об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, признании действий судебного пристава-исполнителя необоснованными, освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить в части.

Освободить ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем ОСП по город Салехард и Приуральскому району ФИО1 постановлением от 25 мая 2017 года на сумму 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИИ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Н.А. Токмакова