Решение № 2А-3603/2019 2А-3603/2019~М-2972/2019 М-2972/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-3603/2019

дело № 2а-3603/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 28 августа 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Нижнекамской городской прокуратуре, прокуратуре Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ... административный истец обращался в прокуратуру г.Нижнекамска с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования по факту непригодности для проживания его жилья по адресу РТ, ... .... ... из прокуратуры г.Нижнекамска им получен ответ исполняющего обязанности Нижнекамского городского прокурора за № ... от ..., в котором последний указал об отсутствии оснований для применения мер прокурорского реагирования по его обращению, поскольку Нижнекамская прокуратура обращалась в Нижнекамский городской суд в защиту его прав, однако суд отказал в удовлетворении исковых требований. Просит суд признать бездействие Нижнекамской городской прокуратуры незаконным, поскольку считает, что имелись основания для принятия мер прокурорского реагирования, и обязать устранить допущенное нарушение.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Помощник Нижнекамского городского прокурора Миндубаев А.Р., представляющий интересы Нижнекамской городской прокуратуры и прокуратуры Республики Татарстан, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку проверки по обращениям ФИО1 были проведены полно и всесторонне, по результатам которых в суд направлено исковое заявление в защиту интересов административного истца. В принятии иных мер прокурорского реагирования не имеется, о чем ему в установленный законом срок был направлен ответ.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от ... ... «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 27 Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Закона.

Согласно статье 10 Закона в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с пунктами 1.1, 3.1 и 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ... ..., инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации. Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю. Обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Судом установлено, что ... в Нижнекамскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО1 о принятии мер прокурорского реагирования по факту непригодности для проживания его жилья по адресу ... ..., ..., ....

... исполняющим обязанности Нижнекамского городского прокурора М. в адрес ФИО1 направлен ответ, из которого следует, что по результатам проведенных проверок ранее ему давались ответы, а также ... в Нижнекамский городской суд подано исковое заявление о расторжении договора купли-продажи указанной квартиры, взыскании денежных средств и прекращении права собственности. ... Нижнекамским городским судом отказано в удовлетворении искового заявления в связи с пропуском срока исковой давности, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Как следует из материалов дела, действие Нижнекамской городской прокуратуры по направлению ответа на обращение ФИО1 соответствует требованиям Закона, прав и охраняемых законом интересов административного истца на обращение не нарушает, препятствий для обращения в установленном законом порядке за защитой своих прав в суд не создает.

Обращение ФИО1 рассмотрено прокурором в установленном Законом порядке и на нее дан мотивированный ответ.

Орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

Несогласие административного истца с содержанием данного ответа не свидетельствует о его незаконности и не влечет за собой обязанность суда рассмотреть жалобу, адресованную прокурору, по существу и проверить правомерность указанных в ней действий (бездействия) соответствующих должностных лиц исполнительного комитета города Нижнекамска, которые не являются предметом настоящего судебного разбирательства.

Выбор конкретных мер прокурорского реагирования, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры и не входит в компетенцию суда. Иное означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Закона.

Решение прокурора, принятое по результатам рассмотрения обращения ФИО1, не лишает административного истца права оспорить затрагивающие его права и свободы действия (бездействие) соответствующих должностных лиц, если он считает их незаконными.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Нижнекамской городской прокуратуре о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

Поскольку оспариваемое решение прокуратурой Республики Татарстан не принималось и административным истцом допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием указанного органа нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность не представлено, административное исковое заявление в указанной части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Нижнекамской городской прокуратуре о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение оставить без удовлетворения.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов