Решение № 2А-627/2017 2А-627/2017~М-569/2017 М-569/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-627/2017

Дело № 2а - 627/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Алёшиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Лян А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО4,

31 октября 2017 года в городе Ленинске, Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по <адрес> подполковник полиции ФИО2 обратился в суд административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указав, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден по части 4 статьи 150, части 1 статьи 228.1, пункту «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на семь лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождён по постановлению Суровикинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно от дальнейшего отбытия наказания на 1 год 10 месяцев 11 дней, из ИК-19 УФСИН России по <адрес>. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. С момента освобождения, ФИО4 дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и порядок управления.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание положения пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит суд установить в отношении ФИО4 административный надзор сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, установить в период срока действия административного надзора ограничения в виде явки один раз в месяц в Отдел МВД России по месту жительства для регистрации, запрета выезда за пределы территории <адрес>, запрета пребывания (посещения) баров, ресторанов, кафе и иных общественных мест, где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении поддержал, просил суд установить в отношении ФИО4 административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, установить в период срока действия административного надзора ограничения в виде явки один раз в месяц в Отдел МВД России по месту жительства для регистрации, запрета выезда за пределы территории <адрес>, запрета пребывания (посещения) баров, ресторанов, кафе и иных общественных мест, где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО4, помощника прокурора <адрес> Лян А.Е., полагавшую необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объёме, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 части 3 статьи 3 ФЗ № 64 «Об административном надзоре» указывает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Порядок подачи административного искового заявления уполномоченным на то органом регламентирован статьей 271 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4 осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 4 статьи 150, части 1 статьи 228.1, пункту «г» части 3 статьи 228.1, части 3 статьи 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на семь лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д№

Постановлением Суровикинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождён условно-досрочно от дальнейшего отбытия наказания на 1 год 10 месяцев 11 дней (л.д.№).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 освобождён из мест лишения свободы на основании постановления Суровикинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно – ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

Из протокола об административном правонарушении серии АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, при проверке домовладения по адресу: <адрес> установлено, что ФИО4 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории РФ, без регистрации по месту проживания (л.д.№).

Постановлением УУП Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечён к административной ответственности по части 1 статье 19.15.1 КРФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000,00 рублей (л.д.№).

Согласно протоколу об административном правонарушении серии АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проверке домовладения по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО4 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории РФ без регистрации по месту проживания (л.д№).

Постановлением УУП ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечён к административной ответственности по части 1 статье 19.15.1 КРФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000,00 рублей (л.д.№).

Анализируя выше изложенное, суд приходить к выводу, что в отношении ФИО4 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу частей 3-5 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 3 статьи 228.1 УК РФ, отнесено к категории особо тяжких преступлений; преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228.1 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений; преступление, предусмотренное частью 1 статьи 150 УК РФ, отнесено к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции ФЗ № 93-ФЗ, действовавшей на момент осуждения ФИО4) в отношении лиц, осужденных за совершение особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что срок погашения судимости в отношении ФИО4 наступает ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить административный надзор в отношении осужденного на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года у суда не имеется, тем более, что сам Закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, их установление носит императивный характер в силу прямого указания пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

В случае совершения тяжкого или особо тяжкого преступления установление административного надзора является обязательным. Установление административного надзора не является дополнительным либо повторным наказанием за одно и тоже преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.

При этом, суд учитывает, что установление в отношении ФИО4 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО4 не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Учитывая выше изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО4 и его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования законны и обоснованны, и полагает необходимым установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, установив в период срока действия административного надзора, следующие административные ограничения: явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации, запрещение выезда за пределы территории Ленинского муниципального района <адрес>, запрещение пребывания (посещения) баров, ресторанов, кафе и иных общественных мест, где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО5, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО5,, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО5 в период срока административного надзора административные ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации; запретить выезд за пределы территории <адрес>; запретить пребывание (посещение) баров, ресторанов, кафе и иных общественных мест, где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ленинский районный суд <адрес> в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья