Постановление № 5-1045/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-1045/2018

5-1045/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 10 сентября 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, лица без гражданства, имеющего среднее образование, не работающего, женатого, на иждивении 1 ребенок, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего в г. Нижневартовске без определенного места жительства, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2018 года в 10 час. 10 мин., по адресу: г. Нижневартовск, поселок Северный, прилегающей территории к ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» было установлено, что лицо без гражданства ФИО1,

08.09.1989 года рождения въехал на территорию РФ 09.08.2010 года и по настоящее время находится на территории РФ. 30.01.2012 в УФМС по Саратовской области получил вид на жительство в РФ лица без гражданства, сроком действия до 20.01.2017. На регистрационном учете по месту жительства состоял по адресу: <адрес> до 20.01.2017 года. Трудовую деятельность на территории РФ не осуществлял, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, с 21.01.2017 года по настоящее время нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п.1 ст.2 ФЗ №115, от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что сидел в колонии по приговору суда, в колонии ему объяснили, что документы он должен будет оформить при освобождении из мест лишения свободы. В Саратовской области у него проживает жена и сын, которые являются гражданами Российской Федерации.

Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № из которого следует, что 10.09.2018 года в 10 час. 10 мин., по адресу: г. Нижневартовск, поселок Северный, прилегающей территории к ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» было установлено, что лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения въехал на территорию РФ 09.08.2010 года и по настоящее время находится на территории РФ. 30.01.2012 в УФМС по Саратовской области получил вид на жительство в РФ лица без гражданства, сроком действия до 20.01.2017. На регистрационном учете по месту жительства состоял по адресу: <адрес> до 20.01.2017 года. Трудовую деятельность на территории РФ не осуществлял, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, с 21.01.2017 года по настоящее время нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п.1 ст.2 ФЗ №115, от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой старшего инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, согласно которой ФИО1 в период времени с 21.01.2017 года по настоящее время в подразделения по вопросам миграции УМВД России с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в РФ и выдаче ему вида на жительство не обращался, патента и разрешения на работу не имел;

данными физического лица;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Судья, заслушав объяснение ФИО1, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последнего доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

20 июля 2016 года между ФИО1 и ФИО3 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.ФИО3 является гражданкой Российской Федерации

В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины. Принимает во внимание, что иностранный гражданин проживает на территории РФ с супругой, которая является гражданкой Российской Федерации, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71875000, БИК 047162000. УИН 18811869990067695637.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко