Постановление № 5-21/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-21/2019

5-21/19


Постановление

р.<адрес> 15 ноября 2019 года.

Судья Варнавинского районного суда <адрес> Страхов А.Н., рассмотрев административное дело по статье 15.15.5. ч.1 КоАП РФ в отношении начальника Финансового управления администрации Варнавинского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: р.<адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником Финансового управления администрации Варнавинского муниципального района <адрес> ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не обеспечено исполнение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ, п. 10 Порядка №а, графиков перечисления субсидии, установленных в приложении к соглашениям, при перечислении средств субсидии из областного бюджета муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, то есть ей совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО1 частично признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.5 ч.1 КоАП РФ. Она так же пояснила, что график перечисления субсидий нарушался не по их вине, поэтому с этим она не согласна. Несмотря на то, что сумма перечисленных субсидий не соответствовала ежемесячным суммам указанных в соглашении, по концу года итоговая сумма совпала. Она согласна с нарушением в части перечисления субсидий в учреждение без соответствующего соглашения.

Аудитор контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Она так же пояснила, что ФИО1 как должностным лицом начальником финансового управления администрации Варнавинского муниципального района <адрес> было допущено ряд нарушений, по которым в отношении нее был составлен административный протокол по статье 15.15.5. ч.1 КоАП РФ, обосновав административное правонарушение тем, что финансовым управлением администрации <адрес> муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям перечислены субсидии в сумме 416 400,00 рублей и 371 925,00 рублей в 2018 году и за 9 месяцев 2019 года соответственно.

1. Проверкой соблюдения перечисления объема субсидии и своевременности предоставления субсидии в соответствии с графиками перечисления субсидии установлено следующее.

Графики перечисления субсидии установлены в приложении к соглашениям.

В нарушение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ, п. 10 Порядка №а, графиков перечисления субсидии, установленных в приложении к соглашениям, в проверяемом периоде Финансовым управлением субсидия перечислена муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям (7 и 1 учреждению в 2018 году и за 9 месяцев 2019 года соответственно) с нарушением объемов предоставления субсидии, предусмотренных графиками перечисления субсидии.

Информация по перечислению субсидии Финансовым управлением с нарушением объемов предоставления субсидии приведена ниже в разрезе каждого учреждения.

1. МБДОУ Богородский детский сад «Сказка» № в 2018 году в 5 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
2018 год

до 01. 07.2018

7425,00

ДД.ММ.ГГГГ №

8 425,00

1 000,00

до 01. 10.2018

7425,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4530,00

-2 895,00

до 31. 12.2018

7 425,00

03. 10.201 8 №

4 858,00

1 895,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2231,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2231,00

2. МБДОУ детский сад «Ручеек» № р.<адрес> в 2018 году в 5 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
2018 год

до 01. 07.2018

14 875,00

ДД.ММ.ГГГГ 8 №

15 875,00

1 000,00

до 01. 10.2018

14 875,00

27. 08.2018 №

9 800,00

-5 075,00

До 31.12.2018

14 875,00

ДД.ММ.ГГГГ 8 №

9 878,00

4 075,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 536,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 536,00

3. МБДОУ Горкинский детский сад № «Журавлик» в 2018 году в 5 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
2018 год

до 01. 04.2018

13 741,00

ДД.ММ.ГГГГ №

14875,00

1 134,00

до 01.07.2018

13741,00

2 ДД.ММ.ГГГГ 8 №

15 875,00

2 134,00

до 01.10.2018

13741,00

ДД.ММ.ГГГГ №

9810,00

-3931,00

до31. 12.2018

13743,00

03. 10.2018 №

9 872,00

663,00

06. 11. 201 8 №

4 534,00

4. МБДОУ Макарьевский детский сад «Колосок» № в 2018 году в 5 случаях.

1
2

3
Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

4
5

2018 год

до 01. 04.20 18

6 867,00

ДД.ММ.ГГГГ №

7 425,00

558,00

до 01.07.2018

6 867,00

ДД.ММ.ГГГГ №

8 425,00

1 558,00

до 01. 10.2018

6 867,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 530,00

-2 337,00

до 31. 12.2018

6 868,00

03. 10.2018 №

4 858,00

221,00

06. 11.2018 №

2231,00

5. МБДОУ Михаленинский детский сад № «Теремок» в 2018 году в 6 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
20 18 год

до 01.04.2018

17 124,00

ДД.ММ.ГГГГ №

14875,00

-2 249,00

до 01. 07.201 8

17 124,00

ДД.ММ.ГГГГ №

15875,00

-1 249,00

до 01. 10.2018

17 124,00

ДД.ММ.ГГГГ №

9 800,00

-7 324,00

до 31. 12.2018

17 124,00

03. 10.2018 №

9 878,00

10 822,00

06. 11.2018 №

4 536,00

13. 12.2018 №

13 532,00

6. МБДОУ детский сад № «Светлячок» в 2018 году в 5 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
20 18 год

до 01.07.2018

37 200,00

21. 06.201 8 №

37 240,00

40,00

до 01. 10.2018

37 200,00

ДД.ММ.ГГГГ №

14200,00

-23 000,00

до 31. 12.2018

37 200,00

03. 10.2018 №

31 358,00

22 960,00

06.1 1.2018 №

14401,00

13. 12.2018 №

14401,00

7. МБДОУ Восходовский детский сад № «Ромашка» в 2018 году в 5 случаях,

за 9 месяцев 2019 года в 6 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, ч_рубли

1
2

3
4

5
2018 год

до 01.04.2018

6 867,00

ДД.ММ.ГГГГ №

7425,00

558,00

до 01.07.2018

6 867,00

2 ДД.ММ.ГГГГ №

8 425,00

1 558,00

до 01.10.2018

6 867,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 530,00

-2 337,00

до 31.12.2018

6 868,00

03. 10.2018 №

4858,00

221,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2231,00

1
2

3
4

5
2019 год

до 01.07.2019

4510,48

ДД.ММ.ГГГГ №

2 309,00

2418,52

ДД.ММ.ГГГГ №

2310,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2310,00

до 01. 10.2019

0,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2310,00

-2418,52

ДД.ММ.ГГГГ №

2310,00

ДД.ММ.ГГГГ №

310,00

ДД.ММ.ГГГГ № перенос ассигн.

-7 348,52

2. В нарушение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 10 Порядка №а, в 2019 году без наличия Соглашения, определяющего порядок, условия и сроки перечисления субсидии, Финансовым управлением неправомерно перечислена МБДОУ Горкинскому детскому саду № «Журавлик» субсидия в сумме 3 094,00 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №). Соглашение заключено ДД.ММ.ГГГГ.

Факты вышеуказанных нарушений по перечислению Финансовым управлением муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям подтверждены следующими платежными поручениями, которые подписаны электронно-цифровой подписью начальника Финансового управления ФИО1, а именно:

-по МБДОУ Богородскому детскому саду «Сказка» № ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

-по МБДОУ детскому саду «Ручеек» № р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

-по МБДОУ Горкинскому детскому саду № «Журавлик» ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

- по МБДОУ Макарьевскому детскому саду «Колосок» № ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

-по МБДОУ Михаленинскому детскому саду № «Теремок» ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

-по МБДОУ детскому саду № «Светлячок» ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

-по МБДОУ Восходовскому детскому саду № «Ромашка» ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Информационный обмен между УФК и Финансовым управлением при кассовом обслуживании исполнения бюджета осуществляется в электронном виде с применением средств электронной цифровой подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора (соглашения) об обмене электронными документами, заключенного между Финансовым управлением и УФК (п. 1.2 Регламента о порядке и условиях обмена информацией между Управлением Федерального казначейства по <адрес> и Финансовым управлением при кассовом обслуживании исполнения бюджета Варнавинского муниципального района <адрес>, договор об обмене электронными документами от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Положению о финансовом управлении, утвержденному решением Земского собрания Варнавинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №:

- Финансовое управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации района (п. 5.2);

- начальник Финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью Финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач (п. 5.3).

Согласно п. 3.2.1 должностной инструкции начальника Финансового управления, утвержденной распоряжением администрации Варнавинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник финансового управления осуществляет руководство деятельностью управления на. основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед управлением задач.

В соответствии с распоряжением администрации Варнавинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на должность начальника Финансового управления с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО1.

Принимая во внимание указанное, начальник Финансового управления ФИО1 является должностным лицом, обладающим административно-хозяйственными функциями, то есть является по смыслу ст. 2.4 Ко АН РФ субъектом административного правонарушения.

Таким образом, начальником Финансового управления ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не обеспечено исполнение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ, п. 10 Порядка №а, графиков перечисления субсидии, установленных в приложении к соглашениям, при перечислении средств субсидии из областного бюджета муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, то есть ей совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, :ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения ФИО1, Аудитора контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО2, изучив материалы административного дела, судья пришел к следующему:

Согласно п. 9 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования» (далее - Закон №) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями <адрес> в области образования по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной

интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования. Порядок расходования средств субвенций на осуществление государственных полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми- инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях Варнавинского муниципального района, реализующих образовательные программы дошкольного образования, без взимания родительской платы утвержден постановлением администрации Варнавинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а (далее - Порядок №а).

В соответствии с п. 10 Порядка №а финансирование муниципальных образовательных организаций на осуществление расходов по присмотру и уходу за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией производится в пределах выделенных Варнавинскому муниципальному району средств субвенции областного бюджета, предназначенных на эти цели в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели.

Согласно абз. 6, 7 п. 1 ст. 78.1 БК РФ субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания или иные цели (за исключением субсидий из бюджета ФФОМС) должны предоставляться на основании соответствующих соглашений, заключенных между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.

При проведении планового контрольного мероприятия - проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в 2018 году и 9 месяцев 2019 года Финансовому управлению администрации Варнавинского муниципального района <адрес> палее - Финансовое управление) в рамках государственной программы «Развитие образования <адрес>» на реализацию исполнения полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, установлено следующее.

В проверяемом периоде между администрацией Варнавинского муниципального района <адрес> и муниципальными дошкольными учреждениями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели на исполнение полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (далее - соглашение).

В соответствии с Положением о финансовом управлении, утвержденным решением Земского собрания Варнавинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Финансовое управление: входит в структуру администрации Варнавинского муниципального района и является ее самостоятельным функциональным органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой муниципальной политики, осуществляющим муниципальный финансовый контроль в рамках своих полномочий на территории Варнавинского муниципального района <адрес> (п. 1.1); обеспечивает реализацию полномочий органов местного самоуправления Варнавинского муниципального района в сфере решения вопросов местного значения муниципального района по формированию, утверждению, исполнению бюджета муниципального района, а также бюджетов поселений в соответствии с заключенными оглашениями о передаче полномочий по решению вопросов местного значения (п. 1.2); осуществляет кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов и казначейское обслуживание муниципальных учреждений Варнавинского муниципального района (п. 3.15).

Согласно Решений Земского собрания Варнавинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»:

- главным администратором доходов бюджета Варнавинского муниципального района по коду дохода 094 2 02 30024 05 0220 150 «субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ» утверждено Финансовое управление (ст. 2);

- при казначейском сопровождении операции по зачислению и списанию целевых средств осуществляются на отдельном счете, открытом Финансовому управлению в Волго-Вятском главном управлении Центрального банка Российской Федерации и отражаются на лицевых счетах, открытых в Финансовом управлении юридическим лицам, которымпредоставляются целевые средства в порядке, установленном Финансовым управлением. При казначейском сопровождении целевых средств Финансовое управление осуществляет санкционирование операций в установленном порядке (п. 1 ст. 9).

Финансовым управлением администрации <адрес> муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям перечислены субсидии в сумме 416 400,00 рублей и 371 925,00 рублей в 2018 году и за 9 месяцев 2019 года соответственно.

1. Проверкой соблюдения перечисления объема субсидии и своевременности предоставления субсидии в соответствии с графиками перечисления субсидии установлено следующее.

Графики перечисления субсидии установлены в приложении к соглашениям.

В нарушение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ, п. 10 Порядка №а, графиков перечисления субсидии, установленных в приложении к соглашениям, в проверяемом периоде Финансовым управлением субсидия перечислена муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям (7 и 1 учреждению в 2018 году и за 9 месяцев 2019 года соответственно) с нарушением объемов предоставления субсидии, предусмотренных графиками перечисления субсидии.

Информация по перечислению субсидии Финансовым управлением с нарушением объемов предоставления субсидии приведена ниже в разрезе каждого учреждения.

1. МБДОУ Богородский детский сад «Сказка» № в 2018 году в 5 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
2018 год

до 01. 07.20 18

7425,00

ДД.ММ.ГГГГ 8 №

8 425,00

1 000,00

до 01. 10.2018

7425,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4530,00

-2 895,00

до 31. 12.2018

7 425,00

03. 10.201 8 №

4 858,00

1 895,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2231,00

13. 12.2018 №

2231,00

2. МБДОУ детский сад «Ручеек» № р.<адрес> в 2018 году в 5 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
2018 год

до 01.07.2018

14 875,00

2 ДД.ММ.ГГГГ 8 №

15 875,00

1 000,00

до 01.10.2018

14 875,00

27. 08.2018 №

9 800,00

-5 075,00

До 31.12.2018

14 875,00

03. 10.201 8 №

9 878,00

4 075,00

06.1 1.2018 №

4 536,00

13. 12.2018 №

4 536,00

3. МБДОУ Горкинский детский сад № «Журавлик» в 2018 году в 5 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
2018 год

до 01. 04.2018

13 741,00

ДД.ММ.ГГГГ №

14875,00

1 134,00

до 01.07.2018

13741,00

2 ДД.ММ.ГГГГ 8 №

15 875,00

2 134,00

до 01.10.2018

13741,00

ДД.ММ.ГГГГ №

9810,00

-3931,00

до31. 12.2018

13743,00

03. 10.2018 №

9 872,00

663,00

06. 11. 201 8 №

4 534,00

4. МБДОУ Макарьевский детский сад «Колосок» № в 2018 году в 5 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
2018 год

до 01. 04.20 18

6 867,00

ДД.ММ.ГГГГ №

7 425,00

558,00

до 01.07.2018

6 867,00

ДД.ММ.ГГГГ №

8 425,00

1 558,00

до 01. 10.2018

6 867,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 530,00

-2 337,00

до 31. 12.2018

6 868,00

03. 10.2018 №

4 858,00

221,00

06. 11.201 8 №

2231,00

5. МБДОУ Михаленинский детский сад № «Теремок» в 2018 году в 6 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
2018 год

до 01.04.2018

17 124,00

ДД.ММ.ГГГГ 8 №

14875,00

-2 249,00

до 01. 07.201 8

17 124,00

ДД.ММ.ГГГГ №

15875,00

-1 249,00

до 01. 10.2018

17 124,00

ДД.ММ.ГГГГ №

9 800,00

-7 324,00

до 31. 12.2018

17 124,00

03. 10.2018 №

9 878,00

10 822,00

06. 1 1.201 8 №

4 536,00

13. 12.201 8 №

13 532,00

6. МБДОУ детский сад № «Светлячок» в 2018 году в 5 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
2018 год

до 01.07.2018

37 200,00

21. 06.2018 №

37 240,00

40,00

до 01. 10.2018

37 200,00

ДД.ММ.ГГГГ №

14200,00

-23 000,00

до 31. 12.2018

37 200,00

03. 10.2018 №

31 358,00

22 960,00

ДД.ММ.ГГГГ №

14401,00

13. 12.2018 №

14401,00

7. МБДОУ Восходовский детский сад № «Ромашка» в 2018 году в 5 случаях, за 9 месяцев 2019 года в 6 случаях.

Срок перечисления

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», -недоплата) (гр. 4- гр. 2)

Сумма субсидии, руб.

Дата и № п/п

сумма субсидии, _рубли

1
2

3
4

5
2018 год

до 01.04.2018

6 867,00

ДД.ММ.ГГГГ №

7425,00

558,00

до 01.07.2018

6 867,00

2 ДД.ММ.ГГГГ №

8 425,00

1 558,00

до 01. 10.2018

6 867,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 530,00

-2 337,00

до 31. 12.2018

6 868,00

03. 10.2018 №

4858,00

221,00

06.1 1.2018 №

2231,00

1
2

3
4

5
2019 год

до 01.07.2019

4510,48

ДД.ММ.ГГГГ №

2 309,00

2418,52

ДД.ММ.ГГГГ №

2310,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2310,00

до 01. 10.2019

0,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2310,00

-2418,52

ДД.ММ.ГГГГ №

2310,00

ДД.ММ.ГГГГ №

310,00

ДД.ММ.ГГГГ № перенос ассигн.

-7 348,52

2. В нарушение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 10 Порядка №а, в 2019 году без наличия Соглашения, определяющего порядок, условия и сроки перечисления субсидии, Финансовым управлением неправомерно перечислена МБДОУ Горкинскому детскому саду № «Журавлик» субсидия в сумме 3 094,00 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №). Соглашение заключено ДД.ММ.ГГГГ.

Факты вышеуказанных нарушений по перечислению Финансовым управлением муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям подтверждены следующими платежными поручениями, которые подписаны электронно-цифровой подписью начальника Финансового управления ФИО1, а именно:

-по МБДОУ Богородскому детскому саду «Сказка» № ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

-по МБДОУ детскому саду «Ручеек» № р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

-по МБДОУ Горкинскому детскому саду № «Журавлик» ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

- по МБДОУ Макарьевскому детскому саду «Колосок» № ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

-по МБДОУ Михаленинскому детскому саду № «Теремок» ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ. №;

-по МБДОУ детскому саду № «Светлячок» ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

-по МБДОУ Восходовскому детскому саду № «Ромашка» ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Информационный обмен между УФК и Финансовым управлением при кассовом обслуживании исполнения бюджета осуществляется в электронном виде с применением средств электронной цифровой подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора (соглашения) об обмене электронными документами, заключенного между Финансовым управлением и УФК (п. 1.2 Регламента о порядке и условиях обмена информацией между Управлением Федерального казначейства по <адрес> и Финансовым управлением при кассовом обслуживании исполнения бюджета Варнавинского муниципального района <адрес>, договор об обмене электронными документами от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Положению о финансовом управлении, утвержденному решением Земского собрания Варнавинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №:

- Финансовое управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации района (п. 5.2);

- начальник Финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью Финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач (п. 5.3).

Согласно п. 3.2.1 должностной инструкции начальника Финансового управления, утвержденной распоряжением администрации Варнавинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник финансового управления осуществляет руководство деятельностью управления на. основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед управлением задач.

В соответствии с распоряжением администрации Варнавинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на должность начальника Финансового управления с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО1.

Принимая во внимание указанное, начальник Финансового управления ФИО1 является должностным лицом, обладающим административно-хозяйственными функциями, то есть является по смыслу ст. 2.4 Ко АН РФ субъектом административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником Финансового управления ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не обеспечено исполнение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ, п. 10 Порядка №а, графиков перечисления субсидии, установленных в приложении к соглашениям, при перечислении средств субсидии из областного бюджета муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, то есть ей совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения,

подтверждается: Протоколом об административном правонарушении от 31.10.2019(л.д.1-7); Копией Порядка №а(л.д.8-12); Копией Решений Земского собрания Варнавинского муниципального района от 20. 12. 2017 № «О районном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (л.д.13-27); Копией Положения о финансовом управлении, утвержденного решением Земского собрания Варнавинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 28-34); Копиями подтверждающих нарушение документов: соглашения, выписок из лицевого счета бюджетного/автономного учреждения и платежные поручения: - по МБДОУ Богородскому детскому саду «Сказка» № (л.д. 35-43); - по МБДОУ детскому саду «Ручеек» № р. <адрес> (л.д. 44-52); - по МБДОУ Горкинскому детскому саду № «Журавлик» (л.д. 53-61); - по МБДОУ Макарьевскому детскому саду «Колосок» № (л.д. 62-71); - по МБДОУ Михаленинскому детскому саду № «Теремок» (л.д. 72-84); - по МБДОУ детскому саду №«Светлячок» (л.д. 85-93); - по МБДОУ Восходовскому детскому саду № «Ромашка» (л.д. 94-115); Копиями документов по МБДОУ Горкинскому детскому саду № «Журавлик»: соглашение от ДД.ММ.ГГГГ без номера, выписка из лицевого счета бюджетного/автономного учреждения и платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №( л.д. 116-119); Копиями Регламента о порядке и условиях обмена информацией между Управлением Федерального казначейства по <адрес> и Финансовым управлением при кассовом обслуживании исполнения бюджета Варнавинского муниципального района <адрес>, договора об обмене электронными документами от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 120-123); Копией распоряжения администрации Варнавинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1 №( л.д.134); Копией должностной инструкции начальника Финансового управления, утвержденной распоряжением администрации Варнавинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 135-137)

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде –минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3; 15.15.5 ч.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об

административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 статьи 15.15.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

получатель - УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес>, л/с <***>),

р/счет № в Волго-Вятском ГУ Банка России <адрес>,

БИК 042202001;

ИНН <***>; КПП 526001001;

ОКТМО 22701000;

КБК 493 1 16 18020 02 0000 140.

Назначение платежа: штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Варнавинский районный суд в течение 10 суток со дня получения, либо вручения постановления.

Судья

Варнавинского районного суда подпись А.Н. Страхов

Копия верна.

Судья А.Н. Страхов