Решение № 2-1537/2017 2-1537/2017~М-711/2017 М-711/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1537/2017

<***>

Дело № 2-1537/2017

Мотивированное
решение изготовлено 10.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07 апреля 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Такишиной Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и пособия, выплачиваемого женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о о взыскании пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и пособия, выплачиваемого женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В обоснование исковых требований указала следующее, что с *** состоит в трудовых отношениях с ООО «СК «РосПромИнжиниринг» на основании трудового договора в должности юриста. С *** находилась в отпуске по уходу до достижения возраста трех лет. С *** истец ушла во второй отпуск по беременности и родам. *** родился ребенок. Приказом № *** от *** ей предоставлен отпуск по беременности и родам с *** по ***. Истец дважды обращалась с заявлением к ответчику о выплате пособий ввиду отсутствия денежных средств у работодателя. Однако, получила отказы по причине отсутствия картотеки № *** на всех расчетных счетах. *** в Арбитражных суд Свердловской области подано заявление ООО «Полипластик Урала» о признании ООО «СК «РосПромИнжиниринг» несостоятельным. *** вынесено определение о признании его банкротом и введении процедуры наблюдения. *** истец обратилась к ответчику для выплаты пособий, по итогам рассмотрения которого ответчик частично удовлетворил требования, начислило пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с ***, в остальной части отказало.

Просит взыскать с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонд социального страхования РФ в свою пользу пособие по беременности и родам в размере <***>; единовременное пособие при рождении ребенка в размере <***>; единовременное пособие, выплачиваемое женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере <***>; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере <***>

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении, надлежащим ответчиком считает ГУ-СРО ФСС РФ.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности от ***, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам отзыва, считает ГУ-СРО ФСС РФ ненадлежащим ответчиком, поскольку требования ФИО1 возникли до введения процедуры банкротства.

Представитель третьего лица ООО «Строительная компания «РосПромИнжиниринг» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Порядок назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет регулируется федеральными законами от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее ФЗ № 81), от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее ФЗ № 255) и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

В соответствии с п. 1,5 ч. 1 ст. 1.4 ФЗ № 255 одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по беременности и родам.

Согласно п.1 ч.1 ст.2 ФЗ № 255 обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ № 255 такие лица являются застрахованными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с *** состоит в трудовых отношениях с ООО «СК «РосПромИнжиниринг».

*** у истца родился ребенок Д, что подтверждается свидетельством о рождении серии *** от ***

Приказом № ***-к от *** ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам с *** по ***, назначено пособие по беременности и родам на период отпуска по беременности и родам и единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности.

Согласно ст. 6 ФЗ № 81 право на пособие по беременности и родам, имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ № 255 пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности -84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 11 ФЗ № 255 пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ № 255 пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255 пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если пособие по беременности и родам назначается и выплачивается застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ № 255 в средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ № 255 (в редакции ФЗ № 343 от 08.12.2010) средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 настоящей статьи, на 730.

В соответствии с ч. 4, 5 ст.14 ФЗ № 255 размер дневного пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на 100%. Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 1.4. ФЗ № 255; ст.3 ФЗ № 81 одними из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 81 право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Справкой № *** от *** МБУ «ЦГБ № 7» также подтверждается, что *** истец встала на диспансерный учет по беременности в сроке 11 недель.

Произведенный истцом расчет единовременного пособия как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности в размере <***>, единовременного пособия при рождении ребенка в размере <***>, пособия по беременности и родам в размере <***>, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере <***> сторонами не оспаривается, проверен судом и признается правильным.

При обращении *** ФИО1 в ГУ - СРО ФСС РФ по вопросу содействия в получении пособия, ответчиком проведена проверка и установлено, что деятельность работодателем ООО «Строительная компания «Роспроминжиниринг» не прекращена, *** определением Арбитражного суда Свердловской области введена процедура банкротства – наблюдения, сроком на 6 месяцев. В тоже время представленный листок нетрудоспособности по беременности и родам выдан на период с *** по ***, справка о постановке на учет в ранние сроки беременности – ***, дата рождения ребенка – ***, что влечет по мнению ГУ-СРО ФСС РФ возможность взыскания с конкурсного управляющего невыплаченных сумм пособий (письмо от ***).

Действительно, определением Арбитражного суда Свердловской области от *** в отношении ООО «Строительная компания «Роспроминжиниринг» введена процедура банкротства - наблюдения, сроком на 6 месяцев.

Учитывая факт введения в отношении ООО «Строительная компания «Роспроминжиниринг» процедуры банкротства - наблюдения и приостановления хозяйственной деятельности в силу ст. 63 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности «банкротстве», суд приходит к выводу, что у ООО «Строительная компания «Роспроминжиниринг» отсутствует возможность производить выплаты требуемых пособий истцу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статьи 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по беременности и родам, его размер.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N 101, выплата пособий по обязательному социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 13 Закона N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 55-ФЗ) назначение и выплата пособий застрахованному лицу может быть произведена территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе, в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя. В указанных случаях выплата пособий осуществляется территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя.

Признание страхователя несостоятельным (банкротом), то есть неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, и введение процедуры наблюдения, свидетельствует о том, что ООО «Строительная компания «Роспроминжиниринг» неспособно выплатить истцу вышеуказанные пособия в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета.

Положения ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ определены законодателем как дополнительная мера социальной защиты работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, от действий недобросовестного работодателя.

При этом суд отмечает, что в соответствии с Письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от 07 марта 2012 года N 15-07-11/12-2451 "О выплате органами ФСС РФ пособий застрахованным гражданам, не получающим их по вине недобросовестных работодателей" в связи с участившимися случаями невыплаты пособий работодателями, при поступлении заявления от застрахованного лица за назначением и выплатой пособий в рамках части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, территориальные органы Фонда запрашивают в налоговых органах и кредитных организациях документы (сведения), подтверждающие наличие оснований, предусмотренных частью 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ. Если у застрахованного лица имеются документы, подтверждающие прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями либо невозможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, то это застрахованное лицо вправе представить такие документы (сведения) в территориальный орган Фонда по собственной инициативе для ускорения принятия решения о назначении и выплате застрахованному лицу соответствующего вида пособия.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что для возникновения у территориального органа страховщика обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком необходимо наличие установления факта прекращения деятельности страхователем либо невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете или денежные средства имеются, но направить эти средства на выплату социальных пособий работодатель не может, поскольку ему необходимо погасить задолженность перед другими кредиторами.

Таким образом, довод ГУ-СРО ФСС РФ о том, что не имеется законных оснований для взыскания пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия, выплачиваемого женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет в пользу истца со страховщика, основан на неправильном толковании положений законодательства. Нахождение ООО «Строительная компания «РосПромИнжиниринг» в стадии ликвидации, свидетельствует о том, что оно не способно выплатить истице полагающиеся пособия именно в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах.

Кроме того, выплата денежных средств непосредственно страховщиком прав Фонда не нарушает, поскольку финансовое обеспечение на выплату страхового возмещения застрахованным лицам, в том числе и через работодателя, осуществляется за счет средств бюджета Фонда.

Согласно ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, с ответчика ГУ-СРО ФСС РФ надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину, исчисленную по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме <***>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и пособия, выплачиваемого женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 пособие по беременности и родам в размере 107164 руб. 20 коп., ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 278 руб. 44 коп., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 17 839 руб. 55 коп., единовременное пособие, выплачиваемое женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности в размере 668 руб. 99 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 719 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Т.Н. Демина