Решение № 2-2419/2019 2-2419/2019~М-1830/2019 М-1830/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-2419/2019

38RS0№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре ФИО3,

с участием истца З.С.С. и ее представителя Г.А.Ю.,

представителя ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области Д.Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2№/2019 по исковому заявлению З.С.С. к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец З.С.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором с учетом уточнений просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 0,0416 га, кадастровый №, расположенный по адресу: ...., 17 км Байкальского тракта, СНТ «Ветеран», ...., участок №.

В обоснование заявленных требований истец указала, что постановлением мэра Иркутской области № от **/**/**** выдано свидетельство на право частной собственности на земельный участок, расположенный в садоводстве «Ветеран», ...., ...., участок № под садоводство гр. Р.И.Б..

Постановлением главы района Иркутской области № от **/**/**** право частной собственности Р.И.Б. на земельный участок площадью 0,0416 га, расположенный в садоводческом кооперативе «Ветеран» по 2 улице, уч. № отменено. Указанный участок передан садоводческому кооперативу «Ветеран» в бессрочное (постоянное) пользование для садоводства.

Как указывает истец, председателем СНТ «Ветеран» указанный земельный участок выделен ей и с 2006 года по настоящее время именно она пользуется им.

земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

**/**/****, указывает истец, она письменно обратилась в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о приватизации на указанный участок.

Ответом Министерства имущественных отношений на указанное обращение по вопросу приватизации отказано. Исходя из ответа Министерства имущественных отношений основанием для отказа, послужило нахождение территории СНТ «Ветеран» в пределах границы второго пояса зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска, что, по мнению истца, не соответствует действительности, поскольку участки, расположенные в СНТ «Ветеран» находятся в том числе в частной собственности граждан.

Истец указывает, что поскольку она не имеет возможности устранить причины, послужившие основанием для отказа в приватизации на земельный участок, вынуждена обратиться в суд.

Истец З.С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске. Просила требования удовлетворить, указывая на то, что все земельные участки, находящиеся вблизи ее земельного участка, который находится в пользовании с 2006 года, уже давно оформлены в собственность.

Представитель истца З.С.С. – Г.А.Ю. в судебном заседании требования своего доверителя поддержала, полагала, что требования заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области Д.Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, которые были ранее приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица СНТ «Ветеран» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Пунктом 2.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Таким образом, законодателем установлен исчерпывающий перечень требований, согласно которым земельный участок, находящийся в садоводческом некоммерческом товариществе может быть предоставлен гражданину бесплатно в собственность.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением Мэра Иркутского района № от **/**/**** Р.И.Б. было выдано свидетельство на право частной собственности на землю по .... в садоводческом товариществе «Ветеран», площадью 0,0416 га. Впоследствии постановлением Главы Иркутского района № от **/**/**** право частной собственности Р.И.Б. на указанный земельный участок было отменено, земельный участок передан садоводческому кооперативу «Ветеран» в бессрочное (постоянное) пользование.

Как поясняет истец З.С.С., с 2006 года данный земельный участок находится в ее фактическом владении. Факт распределения указанного земельного участка именно З.С.С. объективно подтверждается выпиской из протокола № годового общего собрания членов СНТ «Ветеран» от **/**/****.

С целью реализации своего права на приватизацию данного земельного участка, З.С.С. провела соответствующие работы по межеванию земельного участка, изначально поставив его на кадастровый учет с кадастровым номером № (был снят с кадастрового учета **/**/****), а затем с кадастровым номером №

Подготовив необходимый пакет документов, З.С.С. обратилась с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений Иркутской области, которое, рассмотрев заявление З.С.С., **/**/**** отказало в предоставлении испрашиваемого З.С.С. земельного участка в собственность, ссылаясь на нахождение территории СНТ «Ветеран» в пределах границ второго пояса зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор), являющегося поясом ограничения.

Полагая свое право нарушенным, З.С.С. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 19 июня 2007 года № 102-ФЗ данный перечень дополнен п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.**/**/****-02».

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.№ зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.**/**/****-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима). Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от **/**/**** №-пп «Об утверждении рабочего проекта «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор)» и установлении границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор)» (далее - Постановление №-пп) установлены и описаны границы зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор) в системе координат МСК 38, в том числе, границы второго пояса зон санитарной охраны Ершовского водозабора. Указанные зоны поставлены на государственный кадастровый учет как зоны с особыми условиями использования территории в 2016 году.

Постановление №-пп принято с учетом санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от **/**/**** №.ИЦ.№.Т.№, что соответствует требованиям статьи 18 Федерального закона от **/**/**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что данный земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от **/**/****. Данной зоной с реестровым номером № в соответствии с выпиской о зоне с особыми условиями использования территорий и др., представленной по запросу суда ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области, является Зона с особыми условиями использования территории; Второй пояс зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор).

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований З.С.С. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку данный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор), следовательно, является ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в частную собственность.

В данном случае произведенная в государственном кадастре недвижимости запись о вхождении испрашиваемого истцом земельного участка во второй пояс зон санитарной охраны водных объектов, является государственным актом регистрации государственным органом существующего ограничения, никем не оспорена и юридически действительна, а потому является допустимым и достоверным доказательством нахождения спорного земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Между тем, стороной истца не представлено доказательств того, что спорный земельный участок находится за пределами границ зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор), и, как следствие, не ограничен в обороте, может быть предоставлен ей на праве собственности. Напротив, сторона истца в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривала факт нахождения испрашиваемого земельного участка в пределах границ санитарной охраны второго пояса Ершовского водозабора.

Доводы истца о том, что ранее данный земельный участок находился в частной собственности Р.И.Б., однако впоследствии был расприватизирован, что в настоящее время все близлежащие участки оформлены в собственность, правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

В данном случае З.С.С. не лишена возможности оформить спорный земельный участок на праве аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований З.С.С. к Министерству имущественных отношений .... о признании права собственности на земельный участок, площадью 0,0416 га, кадастровый №, расположенный по адресу: ...., ....», ...., участок № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12 декабря 2019 года.

Судья: О.В. Недбаевская