Решение № 2-1543/2017 2-1543/2017 ~ М-1762/2017 М-1762/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1543/2017

к делу № 2-1543/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 31 августа 2017 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Егоровой С.А.

при секретаре Рыбкиной Е.Е.

с участием помощника прокурора Кавказского района <данные изъяты>

представителя администрации МО Кавказский район <данные изъяты>

директора МБОУ лицей № 45 <данные изъяты>

представителя третьего лица <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Кавказский район, МБОУ лицей № 45, третье лицо - Управление образованием администрации муниципального образования Кавказский район об обязании администрации МО Кавказский район выделить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района обратился в Кропоткинский городской суд с иском к Администрации муниципального образования Кавказский район, МБОУ лицей № 45, третье лицо- Управление образованием администрации муниципального образования Кавказский район об обязании администрации МО Кавказский район выделить денежные средств.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района исковые требования поддержала, и пояснила, что прокуратурой проверена готовность муниципальных образовательных учреждений к осуществлению образовательного процесса в новом учебном 2017-2018 году. В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На территории МБОУ лицея № 45 расположено отдельно стоящее здание мастерской с пристройками (литер В, В1, в, в1). В 2016 году специалистами Краснодарского филиала ОАО Головной научно-исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа «Гипрониигаз» проверено техническое состояние строительных конструкций здания мастерской с пристройками на предмет капитального ремонта. Согласно заключения о техническом состоянии строительных конструкций здания мастерской с пристройками (литер В, В1, в,в1) МБОУ лицея № 45 по адресу <...>, в связи со значительным физическим и полным моральным износом, дальнейшая эксплуатация указанного здания представляет угрозу для жизни и здоровья людей. На 2016 год процент износа несущих строительных конструкций здания составлял 56%. При решении вопроса о проведении работ по реконструкции (капитальному ремонту) дальнейшая безопасная эксплуатация здания мастерских с пристройками возможна после выполнения следующих строительно монтажных работ: замена (усиление) фундаментов; замена (усиление) стен в местах трещин; ремонт цоколя и фасада по всему периметру здания; замена деревянных перекрытий и покрытий; модернизация всех инженерных сетей; замена кровли с устройством водостока; устройство отмостки; капитальный ремонт всех помещений; замена всех столярных изделий (окон, дверей); выполнение вертикальной и горизонтальной планировки и благоустройства территории. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся (ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Пунктом 8 ч.1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В одной из пристроек мастерской расположен класс для проведения занятий по предмету трудового обучения мальчиков. На момент проведения проверки класс подготовлен к новому учебному году: в нем расставлена мебель (столы и стулья), необходимое оборудование для проведения занятий, проведена уборка помещения. Эксплуатация помещений указанного здания мастерских создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся и работников образовательного учреждения. Администрацией МО Кавказский район не решен вопрос о проведении работ по реконструкции (капитальному ремонту) здания мастерской с пристройками, меры направленные на содержание указанного здания не принимаются, чем нарушаются права обучающихся на безопасные условия обучения и охрану их здоровья. Неправомерным бездействием администрации муниципального образования Кавказский район нарушаются права учащихся и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, на безопасные условия обучения и труда, что в свою очередь является основанием в соответствии со статьей 45 ГПК РФ для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просила обязать администрацию муниципального образования Кавказский район выделить из районного бюджета денежные средства на проведение реконструкции (капитального ремонта) здания мастерских МБОУ лицея № 45. Обязать МБОУ лицей № 45 принять меры, направленные на создание условий для охраны здоровья обучающихся, путем проведения ремонтных работ здания на выделенные администрацией района денежные средства.

В судебном заседании представитель администрации МО Кавказский район <данные изъяты> пояснила суду, что не согласна с исковыми требованиями прокурора Кавказского района, в связи с небольшим объемом финансирования, в настоящее время устранение нарушения не представляется возможным. Бюджет Муниципального образования в настоящее время является датационным, собственных доходов не достаточно. Но вопросы по выделению средств решаются. В настоящее время здание мастерской не эксплуатируется, трудовое обучение детей в нем не ведется.

В судебном заседании директор МБОУ лицей № 45 <данные изъяты> пояснила суду, что поскольку финансирование пока не поступало, в настоящее время здание мастерской не используется по назначению. Как только администрацией будут выделены денежные средства, они сразу же приступят к ремонту мастерской. Просила в удовлетворении исковых требованиях отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица <данные изъяты> пояснил, что согласен с исковыми требованиями прокурора Кавказского района.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает; что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокуратурой Кавказского района проверена готовность муниципальных образовательных учреждений к осуществлению образовательного процесса в новом учебном 2017-2018 году.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На территории МБОУ лицея № 45 расположено отдельно стоящее здание мастерской с пристройками (литер В, В1, в, в1).

В 2016 году специалистами Краснодарского филиала ОАО Головной научно-исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа «Гипрониигаз» проверено техническое состояние строительных конструкций здания мастерской с пристройками на предмет капитального ремонта.

Согласно заключения о техническом состоянии строительных конструкций здания мастерской с пристройками (литер В, В1, в,в1) МБОУ лицея №45 по адресу Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. <адрес>, в связи со значительным физическим и полным моральным износом, дальнейшая эксплуатация указанного здания представляет угрозу для жизни и здоровья людей. На 2016 год процент износа несущих строительных конструкций здания составлял 56%.

При решении вопроса о проведении работ по реконструкции (капитальному ремонту) дальнейшая безопасная эксплуатация здания мастерских с пристройками возможна после выполнения следующих строительно монтажных работ: замена (усиление) фундаментов; замена (усиление) стен в местах трещин; ремонт цоколя и фасада по всему периметру здания; замена деревянных перекрытий и покрытий; модернизация всех инженерных сетей; замена кровли с устройством водостока; устройство отмостки; капитальный ремонт всех помещений; замена всех столярных изделий (окон, дверей); выполнение вертикальной и горизонтальной планировки и благоустройства территории.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся (ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 8 части 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В одной из пристроек мастерской расположен класс для проведения занятий по предмету трудового обучения мальчиков. На момент проведения проверки класс подготовлен к новому учебному году: в нем расставлена мебель (столы и стулья), необходимое оборудование для проведения занятий, проведена уборка помещения.

Эксплуатация помещений указанного знания мастерских создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся и работников образовательного учреждения.

Статьей 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Администрацией МО Кавказский район не решен вопрос о проведении работ по реконструкции (капитальному ремонту) здания мастерской с пристройками, меры направленные на содержание указанного здания не принимаются, чем нарушаются права обучающихся на безопасные условия обучения и охрану их здоровья.

Согласно статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Неправомерным бездействием администрации муниципального образования Кавказский район нарушаются права учащихся и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, на безопасные условия обучения и труда, что в свою очередь является основанием в соответствии со статьей 45 ГПК РФ для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации МО Кавказский район выделить денежные средств обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Кавказский район, МБОУ лицей № 45, третье лицо - Управление образованием администрации муниципального образования Кавказский район об обязании администрации МО Кавказский район выделить денежные средств- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кавказский район выделить из районного бюджета денежные средства на проведение реконструкции (капитального ремонта) здания мастерских МБОУ лицея № 45.

Обязать МБОУ лицей № 45 принять меры, направленные на создание условий для охраны здоровья обучающихся, путем проведения ремонтных работ здания на выделенные администрацией района денежные средства.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий С.А. Егорова