Решение № 2-109/2018 2-109/2018~М-115/2018 М-115/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-109/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Барсукова Д.А., при секретаре Ленхобоевой Н.В., с участием ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части <...> ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») в лице представителя по доверенности С. обратилось в суд с иском к ФИО3, из материалов которого следует, что ответчик проходил военную службу по контракту в войсковой части <...> (в настоящее время войсковая часть <...>) на должности 11111.

Приказом командира войсковой части <...> от 12 января 2016 года № <...> ФИО3 с 30 ноября 2015 года сдал дела и должность и с 1 декабря 2015 года зачислен в списки личного состава войсковой части <...>, в связи чем, по мнению истца, ответчику была положена выплата денежного довольствия в размере, установленном п. 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), то есть как военнослужащему, выведенному в распоряжение воинского должностного лица.

Между тем, ФИО3, как утверждает истец, вопреки указанному пункту Порядка за декабрь 2015 года были излишне выплачены ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию и за особые условия военной службы, начисленные на них районный коэффициент и надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которые истец просит взыскать с ответчика с учётом удержанного НДФЛ в общей сумме 29254 рубля, перечислив их на лицевой счёт ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл представитель истца - ФКУ «ЕРЦ МО РФ», ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО3 требования иска не признал и пояснил, что в декабре 2015 года он исполнял свои должностные обязанности по воинской должности в полном объёме, дела и должность не сдавал, поскольку приказ № <...> о сдаче им 30 ноября 2015 года дел и должности и зачислении в списки личного состава войсковой части <...> с 1 декабря 2015 года был издан командиром войсковой части <...> лишь 12 января 2016 года, то есть через 43 дня после даты, когда должно было произойти событие. В связи с чем выплата денежного довольствия за декабрь 2015 года с указанными выше надбавками, повышающего коэффициента и премией была произведена ему обоснованно.

Кроме того, в соответствии со ст. 1109 ГК РФ данные денежные средства не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, поскольку недобросовестности с его стороны не было, как и не было допущено счётной ошибки истцом.

Выслушав объяснение ответчика ФИО3, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Статьями 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно чч. 12, 15, 17, 18 и 21 указанной статьи названного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе ежемесячные надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) в размере до 30 процентов к окладу по воинской должности, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере до 65 процентов оклада по воинской должности, за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трёх окладов денежного содержания (в расчёте на год).

Также ч. 24 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдалённых местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учётом коэффициентов и процентных надбавок.

Пунктом 53 Порядка определён перечень категорий военнослужащих, условия военной службы которых отнесены Министром обороны РФ при утверждении соответствующих перечней к особым, применительно к которому устанавливаются размеры ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Аналогичный перечень категорий военнослужащих содержится в п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» (далее - Правила).

Согласно пп. 43, 46 и 48 Порядка военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в установленных размерах к окладу по воинской должности. Данная надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Военнослужащим, которые лишены классной квалификации (квалификационной категории), выплата надбавки прекращается со дня лишения классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника).

В силу пп. 49-52 Порядка размер надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, зависит от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет документально подтверждённый доступ. Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издаётся в начале календарного года. При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки. Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днём: прекращения допуска к государственной тайне; прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Пунктами 1 и 2 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, установлено, что данная премия ежемесячно либо ежеквартально выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год. Её выплата производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем (кварталом), за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

При этом в соответствии с п. 6 данных Правил премия не выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Аналогичные положения закреплены в пп. 77, 78 и 82 Порядка.

Согласно п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с п. 154 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237(далее - Положение), со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152-153 Порядка (порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в период нахождения в распоряжении командира (начальника).

Пунктами 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Согласно п. 1 ст. 43 данного Федерального закона назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих (за исключением военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров) осуществляются в порядке, установленном Положением.

Пунктом 1 ст. 13 Положения определено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 утверждён Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира воинской части (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Таким образом, на дату окончания организационно-штатных мероприятий, указанную в соответствующем правовом акте Министерства обороны РФ о проведении таких мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Следовательно п. 154 Порядка подлежит применению во взаимосвязи с названными предписаниями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения и приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части <...> от 27 мая 2014 года № <...>, <...> ФИО3, назначенный приказом Главнокомандующего <...> от 7 мая 2014 года № <...> на воинскую должность 22222 войсковой части <...>, полагается сдавшим дела и должность 11111 указанной воинской части и вступившим в исполнение служебных обязанностей с 12 мая 2014 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <...> от 12 января 2016 года № <...> ФИО3 с 30 ноября 2015 года полагается сдавшим дела и должность 11111 войсковой части <...> и с 1 декабря 2015 года зачисленным в списки личного состава войсковой части <...>. Этим же приказом ему установлены размеры оклада месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, состоящих из ежемесячной надбавки за выслугу лет, районного коэффициента и надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера.

Из выписок из приказов Главнокомандующего <...> от 16 марта 2016 года № <...> и командира войсковой части <...> от 10 июня 2016 года № <...> видно, что ФИО3 досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями, с должности 22222 войсковой части <...> и с 23 июня 2016 года исключён из списков личного состава войсковой части <...>, со всех видов довольствия.

То есть ФИО3 уволен с должности, на которую он был назначен приведённым выше приказом командира войсковой части <...> от 27 мая 2014 года, а не с должности, указанной в приказе этого же воинского должностного лица от 12 января 2016 года № <...> о сдаче им дел и должности, на котором истец основывает свои требования.

Как усматривается из расчётного листка и реестра на зачисление денежных средств на банковский счёт ФИО3 за декабрь 2015 года, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику произведено начисление и выплата денежного довольствия за указанный месяц как военнослужащему, исполняющему обязанности по воинской должности, с учётом ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые условия военной службы, начисленных на них районного коэффициента и надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера, а также с учётом премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно справке-расчёту ФКУ «ЕРЦ МО РФ» сумма излишне выплаченных ФИО3 денежных средств за декабрь 2015 года с учётом вычета удержанного НДФЛ составляет 29254 рубля.

Из сообщений командира войсковой части <...> от 30 октября и 20 ноября 2018 года следует, что документы, подтверждающие сдачу ФИО3 дел и должности до декабря 2015 года и зачисление его в распоряжение соответствующего командира, в том числе выписки из приказов воинских должностных лиц о зачислении ответчика в распоряжение, о создании комиссии для сдачи дел и должности, рапорт военнослужащего о сдаче дел и должности, акты приёма-передачи дел и должности, отсутствуют в делопроизводстве войсковой части <...>.

Таким образом, учитывая анализ приведённых правовых норм, а также установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО3 в ноябре 2015 года дела и должность не сдавал и в декабре того же года продолжал исполнять ранее возложенные на него должностные обязанности в полном объёме, поскольку приказ № <...> о сдаче ответчиком дел и должности 30 ноября 2015 года и зачислении его в списки личного состава войсковой части <...> с 1 декабря 2015 года был издан командиром войсковой части <...> лишь 12 января 2016 года, то есть спустя более 40 дней после даты указанных событий.

Более того, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательств, подтверждающих факт сдачи ФИО3 30 ноября 2015 года дел и должности, ни истцом, ни командованием воинской части суду не представлено.

На основании изложенного, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части <...> ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Барсуков