Решение № 2А-184/2019 2А-184/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-184/2019

№ 2а-184/2019

Строка 021 а


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Каширское 26 июня 2019 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева В.П.,

при секретаре Токаревой И.А.,

с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области –Медведевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный иск прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о признании бездействия администрации Старинского сельского поселения Каширского района Воронежской области незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим административным иском к административному ответчику - администрации Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, в обоснование иска ссылаясь на то, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами администрацией Старинского сельского поселения Каширского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившееся в не определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп; не информировании населения.

По результатам прокурорской проверки в адрес главы администрации 21.02.2019 внесено представление об устранении нарушений закона, выявленных в ходе проверки, однако по настоящее время ответчиком нарушения указанные в представлении не устранены.

Бездействие администрации сельского поселения прокурор просит признать незаконным и возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Каширского района Медведева Т.Ю. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О дне и месте судебного заседания ответчик извещен своевременно надлежащим образом.

Глава администрации Старинского сельского поселения дело просил рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика. С требованиями прокурора согласен в полном объеме, что подтверждается его заявлением, приобщенным к материалам дела.

Обсудив заявленные требования, исследовав материалы, приобщенные к иску, заслушав помощника прокурора Медведеву Т.Ю, поддержавшую иск, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 8 Закона, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» органы местного самоуправления участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 (далее – Правила), юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

В силу п. 8 Правил органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства относятся к отходам первого класса опасности.

Статьей 4.1 Закона установлено, что отходы 1 класса опасности относятся к чрезвычайно опасным отходам.

Из материалов дела следует, что проведенной проверкой 21.02.2019 года установлены нарушения действующего законодательства ответчиком в сфере обращения с опасными отходами - администрацией Старинского сельского поселения не определены места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп; информирование населения не проведено.(л.д. 5-7)

Прокуратурой района 21.02.2019 в адрес главы Старинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако реальные меры по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп; информированию населения не приняты. (л.д.9)

Согласно ответу администрации поселения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако не определены места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп; информирование населения не проведено.

27.05.2019 года проведенной прокуратурой Каширского района проверкой установлено, что требования, содержащиеся в представлении прокуратуры от 21.02.2019 года не исполнены. (л.д.8)

Лампы (люминесцентные и энергосберегающие) содержат ртуть, используются потребителями в быту, в связи с чем, определение специализированного места их сбора направлено на создание безопасных условий проживания населения.

Таким образом, не принятие мер по выполнению требований законодательства об отходах производства и потребления, обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска.

Право прокурора на обращение в суд с настоящим иском предусмотрено ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Каширского района Воронежской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области выразившееся в не определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп; не информировании населения незаконным.

Обязать администрацию Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области определить места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп; информировать население о местах сбора указанных отходов в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.П. Моисеев

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2019