Решение № 2А-570/2023 2А-570/2023~М-459/2023 М-459/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2А-570/2023

Дело № 2а-570/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Эрднеевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности и дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в соответствии с информацией ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани и ГБУЗ «Лиманская РБ» ФИО1, имеющая право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, состоит на диспансерном учете у врача-нарколога Указанное заболевание является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством. В связи с чем, просит прекратить право на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданное ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в заявлении поддержал административные исковые требования.

В судебное заседание административный ответчик, представители заинтересованных лиц ГИБДД УМВД России по Астраханской области, ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани, ГБУЗ «Лиманская РБ», ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», ОМВД России по Лиманскому району привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Лиманского района Астраханской обл. обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от29.12.2014г.N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказания к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Лиманского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности и дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения ДД.ММ.ГГГГ г. выдано водительское удостоверение №. ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога. Указанное заболевание является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством. Согласно данным ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ.

Согласно сведений ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» № <данные изъяты> следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ г. по поводу пагубного употребления наркотических веществ <данные изъяты>, диагностированный у ФИО1 является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604. Данный гражданин на прием к врачу психиатру-наркологу в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» не обращался, обследование не проводилось, сведений о стойкой ремиссии нет.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19, к которым в частности относится заболевание: (F19.1)».

Таким образом, указанными выше письменными доказательствами подтверждается наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, а доказательств того, что она на день вынесения решения прошла специальное лечение не представлено, следовательно, она не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Управление транспортным средством-источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Таким образом, указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Аналогичные положения содержит Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ N 1034н от 30.12.2015.

Таким образом, право административного ответчика управления транспортными средствами подлежит прекращению до наступления у ФИО1 стойкой ремиссии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию в доход районного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

Прекратить право на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ г ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Взыскать с ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в доход районного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Лиманский районный судв течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья