Решение № 2-1118/2019 2-1118/2019~М-1078/2019 М-1078/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-1118/2019

УИД 36RS0034-01-2019-001953-25

Дело № 2-1118/2019

Строка № 209г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь 27 декабря 2019 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Гладько Б.Н.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора Галушки Ю.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Минудобрения» о понуждении к совершению действий,

установил:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на основании указания прокурора Воронежской области от 26.06.2018 № 144/27 «О порядке исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» Россошанской межрайпрокуратурой Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в спортивном комплексе «Химик» АО «Минудобрения» (далее – СК «Химик»), расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены нарушения в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования – СК «Химик». В связи с этим, в сентябре 2018 года Россошанский межрайпрокурор Воронежской области в адрес руководителя данного учреждения вынес представление об устранении нарушений законности, которое рассмотрено и в межрайпрокуратуру поступил ответ об устранении выявленных нарушений законности.

Согласно пункту 17 постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 (ред. от 09.11.2019) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее – Требований) оснащение объектов спорта инженерно - техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта, кроме объектов спорта, предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Кубка конфедераций FIFA 2017 года, соответствующее оснащение которых должно быть завершено до начала проведения указанных мероприятий. Акт обследования и категорирования СК «Химик» АО «Минудобрения» подписан 30.06.2016.

Однако в ходе проверки, проведенной в октябре 2019 года, установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности объекта спорта не были завершены в установленный законом срок.

Так, в нарушение подпункта «а» пункта 13, подпункта «в» пункта 15 Требований внутренние помещения СК «Химик» АО «Минудобрения» до настоящего времени не дооборудованы системой видеонаблюдения (видеонаблюдение имеется только на входной группе). В нарушение подпункта «г» пункта 13 Требований порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта не разработан.

Поскольку выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности места массового пребывания граждан угрожают жизни и здоровью несовершеннолетних и молодежи, состав которых меняется в течении года, работников учреждения, иных лиц, посещающих учреждение культуры, с учетом присвоенной третий категории опасности, прокурор со ссылками на нормы действующего законодательства просит обязать ответчика дооборудовать спортивный комплекс «Химик» системой видеонаблюдения и разработать порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 202 от 06.03.2015 (л.д. 3-5).

Исковые требования поддержала в суде прокурор Галушка Ю.А., обосновавшая их аналогично тексту искового заявления.

Представитель ответчика АО «Минудобрения» ФИО1 в судебном заседании представила письменный отзыв, в котором указано на отсутствие возражений против удовлетворения требований прокурора (л.д. 50).

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.

Исходя из положений пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 6 статьи 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно статье 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с данным нормативным актом, в целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), используемых, в том числе для осуществления образовательной деятельности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Во исполнение Постановления № 202 проведено категорирование объекта спорта - СК «Химик» АО «Минудобрения» с присвоением 3 категории опасности, а также разработан и согласован паспорт безопасности с представителями территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС (07.12.2017).

В соответствии с пунктом 15 Постановления № 202 порядок оснащения объектов спорта средствами обеспечения технической укрепленности зависит от присвоенной им категории опасности. На объектах, отнесенных к третьей категории опасности, в обязательном порядке оборудуются системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой, ручными металлоискателями.

Судом установлено, что Россошанской межрайпрокуратурой Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в СК «Химик» АО «Минудобрения», расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены нарушения в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта – СК «Химик».

В материалах дела имеется представление Россошанского межрайпрокурора Воронежской области от 10.09.2018 2-2-2018 в отношении руководителя учреждения культуры, согласно которому, ответчик должен в кратчайшие сроки принять меры по устранению нарушений законодательства, а также принять меры по недопущению выявленных нарушений в дальнейшем (л.д. 6-8).

Поскольку ответчиком до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения в полном объеме не устранены, иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Минудобрения» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Минудобрения» (396657, <...>) дооборудовать спортивный комплекс «Химик» системой видеонаблюдения и разработать порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Б.Н. Гладько