Решение № 2-341/2019 2-341/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-341/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2019 года г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Карелиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-341/2019 по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» о включении срока службы в страховой стаж в районах Крайнего Севера

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» (далее – ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району»), указав в обоснование требований, что она обратилась в ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» с заявлением о включении срока службы в ГУ МВД России по Иркутской области в районах Крайнего Севера в стаж, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», однако получила отказ. В период с 18.03.1997 по 17.01.2018 истец несла службу в подразделении ГУ МВД России по Иркутской области, а именно в ОВД Катангского района, расположенном в районе Крайнего Севера. Ответчик мотивировал свой отказ тем, что периоды прохождения службы в МВД относятся к иным периодам, засчитываемым в страховой, а также тем, что периоды прохождения службы в органах внутренних дел не входят в понятие «периоды работы и иной деятельности», в связи с тем, что за этот период не уплачивались страховые взносы. Ссылаясь на ст. 10, п.1ч.1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», п.2.1 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 11.09.2009 № 740н, истец считает отказ ответчика неправомерным. На основании изложенного, просит включить срок службы истца в ГУ МВД России по Иркутской области в районах Крайнего Севера в период с 18.03.1997 по 17.01.2018 в страховой стаж, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В судебное заседаниеистец ФИО1 не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в еёотсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району»ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменное возражение на исковое заявление, в котором указала, что стаж службы ФИО1 в период с 18.03.1997 по 17.01.2018 в ГУ МВД России по Иркутской области в Катангском районе не может быть учтен как стаж работы, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы не входят в понятие «периоды работы или иной деятельности». Действующее пенсионное законодательство содержит понятие «страхового стажа», в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 11 Федерального закона о страховых пенсиях».Кроме того, письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 16.12.2010 № 15936-07/ЛД-ОГ, разъяснено, что стаж службы в органах внутренних дел не может быть учтен в составе стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ГУ МВД России ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истец проходил службы в органах внутренних дел с 18.03.1997 по 17.01.2018, в настоящее время получает пенсию по выслуге лет, страховые взносы за период службы не уплачивались, в связи с чем истец застрахованным лицом не является. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1(до брака ФИО4) в период с 18.03.1997 по 17.01.2018 непрерывно проходила службу в Катангском РОВД, принята на должность инспектора по предупреждению прав несовершеннолетних ОВД Катангского района УВД Иркутской области, уволена с должности оперативного дежурного дежурной части пункта полиции (дислокация с.Ербогачен) МО МВД России «ФИО5 МВД России по Иркутской области по выслуге лет, дающее право на получение пенсии, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, справкой МО МВД России «Киренский» от 05.07.2019, от 01.10.2019 и не оспаривается ответчиком, третьим лицом.

Согласно справке администрации Ербогаченского муниципального образования от 20.06.2019 ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...>, с 17.10.2005 и имеет состав семьи: сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20.06.2019 истец обратился в ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» с заявлением о включении её в очередь на получение жилищной субсидии.

17.07.2019 ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» истцу отказано во включении срока службы в период с 18.03.1997 по 17.01.2018в ГУ МВД России по Иркутской области в Катангском районе в страховой стаж, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Основанием к отказу указано на то, что стаж работы истца в районе Крайнего Севера составляет 1 год 5 месяцев 27 дней (период с 30.01.2018 по 17.07.20191), стаж службы в период с 18.03.1997 по 17.01.2018 не может быть учтен в составе стажа работы, поскольку указанный период не входит в понятие «периоды работы и иной деятельности».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Таким образом, право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 01.01.1992), общей продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, нуждаемостью в улучшении жилищных условий (отсутствием жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно пп. 1 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Время нахождения граждан на военной службе (по контракту и по призыву) засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности (п. 3 ст. 10 Федерального закона N 76-ФЗ).

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы урегулированы Положением о порядке прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 (ч.1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы»).

В соответствии с абзацем 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, действовавшего в полной мере в период службы истца, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж.

В рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет в ОВД, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» учет персональных данных сотрудников органов внутренних дел, в том числе и сведения об их служебной деятельности и стаже службы, ведется в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях.

Согласно утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029»Катангский район Иркутской области относится к районам Крайнего Севера.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в стаж, дающий право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», периода службы в органах внутренних дел с 18.03.1997 по 17.01.2018подлежит удовлетворению.

Довод ответчика на разъяснения Министерства регионального развитии Российской Федерации от 16.12.2010 № 15936-07/ЛД-ОГ, из которых следует, что период службы истца в органах внутренних дел не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, является несостоятельной, поскольку не влияют на принятое судом решение, указанные письма носят рекомендательный характер. Иные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на ином толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» о включении срока службы в страховой стаж в районах Крайнего Севера - удовлетворить.

Включить срок службы ФИО1 в ГУ МВД России по Иркутской области в районах Крайнего Севера в период с 18.03.1997 по 17.01.2018 в страховой стаж, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

........................................

Судья М.В. Мельникова