Решение № 12-21/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/2018


РЕШЕНИЕ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 03 сентября 2018 года

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

с участием заявителя ФИО1,

при секретаре Зуккель И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцов

жалобу

председателя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Зубцовского района Тверской области Ершовой ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области от 15 февраля 2018 года по делу № 5-75/2018 об административном правонарушении, которым ФИО1 ФИО10 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области от 15 февраля 2018 г. ФИО1 ФИО11 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей 00 копеек.

Председатель Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Зубцовского района Тверской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области.

В обоснование жалобы на постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области от 15 февраля 2018 года ФИО1 указала, что 15 февраля 2018 года мировым судьей Весельской Еленой Станиславовной было вынесено постановление по делу № 5-75/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Зубцовского района Тверской области Ершовой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п. <адрес>, зарегистрированной по адресу: Тверская ФИО5, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей 00 копеек.

Согласно ч 1 ст. 30.3 1. жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ она была вызвана Судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП УФССП ФИО6 ФИО4 для вручения Постановления о возбуждении Исполнительного производства № от 05.06.2018г. в рамках дела №. В этот день, спустя 4 месяца, она впервые ознакомилась с копией Постановления по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ей она извещалась о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, по которому она по семейным обстоятельствам постоянно не проживает, хотя регулярно проверяет почту, никаких заказных писем из суда за период с февраля 2018 года по сегодняшний день не было. В копии постановления, полученной ею от судебного пристава -исполнителя было указано, что постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 14 марта 2018 г. и было выдано 16 мая 2018 года. Кому было выдано? На самом деле данное постановление ей мировой суд не выдавал, а как говорилось выше, ознакомилась и получила копию постановления в Зубцовском РОСП УФССП России в июне 2018 г.

Очень мучает вопрос: почему Зубцовским приставам-исполнителям 3убцовского РОСП УФССП удалось найти ее и вручить повестку о вызове, а мировому суду - нет? Считает, что ее, как должностное лицо, прежде всего должны были уведомить по юридическому адресу организации, которую она представляет, тем более в протоколе он указан.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в ее отсутствие лишило ее возможности воспользоваться гарантированными мне ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права. Таким образом считает, что судом были нарушены ее права, так как согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная зашита его прав и свобод, и суд обязан был обеспечить ей эти гарантии.

На основании изложенного, просит:

- отменить постановление по делу об административном правонарушении № 5 – 75/2018 от 15 февраля 2018 года и прекратить производство ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и нарушении ее прав согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующих ей защиту её прав и свобод;

- в случае отказа, просит ознакомить с материалами дела № 5 – 75/2018 с предоставлением копий всех документов по делу для всестороннего, полного и объективного рассмотрения и возможного обжалования в вышестоящие инстанции.

В судебном заседании представитель Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Зубцовского района Тверской области ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила её удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения председателя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Зубцовского района Тверской области ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что Местное отделение общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Зубцовского района Тверской области состоит на регистрационном учете в УПФР в Ржевском районе Тверской области

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27 – ФЗ страхователь представляет Сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации. Таким образом, установлен срок для предоставления страхователями Сведений о застрахованных лицах за январь 2017 года – не позднее 15 февраля 2017 года.

18.02.2017 года местным отделением общероссийского общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Зубцовского района Тверской области по электронным каналам связи с ЭЦП представлена исходная форма СЗВ – М за январь 2017 года на 7 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 18.02.2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде лишения административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

15 февраля 2018 года мировой судья судебного участка Зубцовского района Тверской области Весельская Е.С. рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, посчитав её надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением по адресу проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении.

В материалах дела имеется копия почтового конверта (почтовый идентификатор 17233219004181), при этом отсутствует вложение конверта. В связи с чем, установить содержание вложения конверта не представляется возможным. Оригинал почтового конверта в деле отсутствует.

В материалах дела об административном правонарушении № 5 – 51/2018 содержится оригинал почтового конверта (почтовый идентификатор 17233219004181) с вложением, содержащим две судебные повестки о вызове ФИО1 в судебные заседания на 09 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении № 5 – 51/2018 и 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении № 5 – 75/2018 года, что является недопустимым.

Согласно справочного листа по делу об административном правонарушении № 5 – 75/2018, повестка правонарушителю направлена 31.01.2018 года.

В журнале учета исходящей корреспонденции № 06-16/2018 мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области отсутствуют сведения о направлении 31.01.2018 года ФИО1 судебной повестки о явке в судебное заседание на 15.02.2018 года.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17233219004181, 29 января 2018 года письмо принято в отделение связи, 08 февраля 2018 года получено отправителем. Сведений о попытке вручения письма адресату отсутствуют. Отсутствуют сведения и об «Истечении срока хранения».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих направление мировым судьей в адрес ФИО1 судебной повестки или иного извещения о времени и месте судебного заседания.

Между тем, выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вышеуказанное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области Весельской Е.С. от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ершовой ФИО13 на постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области Весельской Е.С. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района от 09 февраля 2018 года о привлечении Ершовой ФИО14 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей – отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья