Постановление № 5-530/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 5-530/2025

К делу 5-530/2025

УИД 23RS0050-01-2025-004144-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Темрюк 26 декабря 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Зенина А.В.,

рассмотрев поступившие из ОВМ отдела МВД России по Темрюкскому району материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

в Темрюкский районный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП, в отношении ИП ФИО1

В судебном заседании установлено, что 24.11.2025 в 10 час. 00 мин. по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, установлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес> к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в Краснодарском крае, работал в качестве разнорабочего, а именно: сортировал мусор на полигоне ТКО, чем нарушил нормы осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.13, 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Инспектор ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району ФИО2 в судебном заседании поддержал обстоятельств, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явился.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО1, - по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила применить положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения. В случае невозможности применения судом вышеуказанных положений законодательства, - назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не более 14 суток. При этом, просила учесть, что ИП ФИО1 полностью признает вину, раскаялся в содеянном, активно способствовал административному расследованию, и в кратчайшие сроки устранил обстоятельства, послужившие основанием к его привлечению к административной ответственности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав документы, имеющиеся в административном материале, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что 24.11.2025 в 10 час. 00 мин. по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, установлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес> к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в Краснодарском крае, работал в качестве разнорабочего, а именно: сортировал мусор на полигоне ТКО, чем нарушил нормы осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.13, 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 24.11.2025, актом проверки № от 24.11.2025, предписанием № 24.11.2025, распоряжением № от 29.10.2025, рапортами сотрудников ОВМ Отдела МВД России по Темрюкскому району, письменным объяснением ИП ФИО1, копией договора на выполнение строительных работ от 15.01.2025, выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи, с чем являются допустимыми доказательствами по делу.

Указанные письменные доказательства согласуются между собой и объективно свидетельствуют о совершенном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Согласно примечаниям в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 вышеуказанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Порядок выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 681.

Таким образом, объективную сторону вменяемого административного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к трудовой деятельности иным образом в интересах Общества граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу на территории РФ.

Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, действия ИП ФИО1, выразившиеся в привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

С учетом того, что в материалах административного дела имеются все данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определен срок административного приостановления деятельности, который не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч.2 ст. 3.12, ч.5 ст.29.6 КоАП РФ). В случае применения данной меры судья отражает это обстоятельство в постановлении, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч.3 ст.27.16 КоАП РФ).

Также Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2005 №5 разъяснил, что в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объемов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз.2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ).

При назначении данного вида наказания судья учитывает положения абзаца 2 ч.2 ст. 29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания – запретить эксплуатацию объекта по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности объекта по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты>) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение 10 суток.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина